■東源縣下放到仙塘鎮的281項政務服務事項中，有238項可以在鎮政務服務大廳集中辦理或受理。楊堅 攝

核心提示

今年6月以來，根據市委工作安排，東源縣深入貫徹落實習近平總書記關于基層治理的重要論述，緊緊圍繞深化鄉鎮體制改革完善基層治理體系的總體部署，以完善鄉鎮治理能力、優化營商環境、方便群眾辦實事為目標，以強化鄉鎮社會管理和公共服務職能為主要任務，通過打造仙塘、順天兩個鎮體制改革示范鎮，以示范促規范、以行動帶全盤，推動全縣基層治理能力和治理水平再上新臺階，努力構建履職順暢、機制健全、運轉高效、服務到位的基層治理新格局，把全縣鄉鎮打造成服務群眾的區域服務中心，切實打通服務群眾“最后一公里”，為全縣構建“一核一副三重四組團”區域協調發展新格局、當好全市“示范區”“排頭兵”建設主力軍提供體制機制保障。

高位謀劃部署

改革示范行動有序落實落地

深化鄉鎮體制改革，對推進基層治理體系和治理能力現代化，推動全縣城鄉區域協調發展、實現鄉村振興，具有至關重要的意義。6月初，深化鄉鎮體制改革示范行動啟動后，東源縣第一時間成立了改革示范行動工作專班，要求各級各有關部門結合黨史學習教育做好深化鄉鎮體制改革示范行動，加強組織領導，強化部門責任擔當。縣主要領導多次組織召開專題會議，對改革示范行動工作進行動員部署，并制定印發了《東源縣深化鄉鎮體制改革示范行動方案》及綜合執法平臺、綜合治理平臺、公共服務平臺“三大平臺”規范建設工作指引，確保改革示范行動按時高效推進，有序落實落地。

該縣重點從六個方面工作著手，推進鄉鎮體制改革示范行動深入開展：著力厘清縣鎮（鄉）權力責任邊界，編制鄉鎮權責清單；著力打造便民服務樣板，梳理鄉鎮政務服務事項，目前有238項政務服務事項已進駐示范鎮政務服務大廳集中辦理或受理；著力構建履職盡責新格局，完成縣級經濟社會管理職權交接工作，進一步優化了全縣執法資源配置；著力筑牢基層現代化治理堅強堡壘，建立健全“三大平臺”工作機制；著力推進行政執法權限和力量向基層延伸下沉，規范鄉鎮綜合行政執法工作；著力實現事權、財權相匹配，不斷加強財政經費保障，研究制定了《東源縣鄉鎮財政保障方案》，進一步完善鄉鎮財政保障機制，強化示范行動工作專項經費保障，確保改革示范行動工作順利開展。

東源相關責任部門在深化鄉鎮體制改革示范行動中主動作為、主動有為，縣委編辦統籌優化鄉鎮黨政機構，下沉編制資源到各鄉鎮，牽頭抓好鄉鎮體制改革示范行動落細落實；縣司法局舉辦綜合行政執法培訓班，制定下放鄉鎮執法事項的《執法指南》，明確執法標準和操作規程，梳理匯總綜合執法事項通用法律文書；縣政數局制定鄉鎮權責清單，編制公共服務事項清單，組織鄉鎮公共服務部門和窗口工作人員日常和崗前培訓。

突出四個聚焦改革 示范行動成效初顯

8月20日下午4時許，仙塘鎮村民陳炳初來到鎮政務服務大廳，不到10分鐘就辦好了為其今年考上大學的女兒申請獎學金的事項。該大廳工作人員介紹，目前縣里下放到仙塘鎮的281項政務服務事項中，有238項可以在政務服務大廳集中辦理或受理，切實打通了服務群眾“最后一公里”。

作為全縣鄉鎮體制改革示范鎮，仙塘鎮是東源縣深化鄉鎮體制改革示范行動取得成效的一個縮影。近兩個月以來，東源縣堅持問題導向，圍繞重點任務，突出“四個聚焦”，鄉鎮體制改革示范行動取得初步成效。

一是聚焦服務便民，基層服務能力得到提升。在鄉鎮體制改革示范行動工作中，東源縣推進“一站式”便民服務下移，把資源、服務、管理下沉基層、做實基層。目前，“一網式”綜合服務平臺系統及各類自助申報等智能化設備已進駐示范鎮，鄉鎮政務服務大廳可代辦代理民政、農業農村、社保、醫保、衛健、法律援助、退役軍人事務等相關便民服務工作，做到“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”，打通服務群眾“最后一公里”。比如，特困人員救助供養業務申請，過去群眾要跑鄉鎮政府、縣民政局、縣政務服務大廳等處才能辦理，現在只要到鄉鎮政務服務大廳就可辦結，為群眾提供了便捷高效的服務，得到群眾普遍贊譽。

二是聚焦資源整合，基層綜合行政執法效率得到提升。通過推進機構整合、平臺整合、人員隊伍整合，化解基層“看得見管不了”難題。鄉鎮綜合執法平臺可以統籌指揮轄區內派出所、自然資源和市場監管等基層執法力量開展聯合執法，大大提升了鄉鎮統籌指揮能力和應急處置水平，執法力度顯著增強，執法效率顯著提高，執法成本顯著降低。通過開展鄉鎮體制改革示范行動，鄉鎮執法權限進一步明確，執法力量和執法信心得到增強，拆除違規違章建筑、整治“六亂”等工作穩步推進，基層治理更高效。

三是聚焦互聯互通，基層綜合治理網格化水平得到提升。東源縣以鄉鎮綜合治理委員會為依托，構建“鎮—村（居）—組”為區域范圍的網格化管理網絡，實現“小事不出網格，大事不出鎮，矛盾不上交”，充分發揮鎮級綜合治理委員會的主體作用，實現了網格化管理精細化和規范化。以仙塘鎮為例，通過深化鄉鎮體制改革示范行動，仙塘鎮成立了鎮綜合治理委員會，將司法所、派出所等派駐機構與鎮相關事業單位及社會組織納入成員單位，制定完善聯動、聯調體制機制，可以更好地發揮網格化作用，提升社會治理水平。

四是聚焦政策保障，基層干事創業熱情得到提升。該縣堅持“配備年輕干部、建設專業化干部隊伍、優先職級晉升”的正確導向，大膽提拔任用基層干部；有序推進干部交流，推動鄉鎮基層一線干部與機關部門干部的雙向互動，進一步調動基層干部的積極性，激勵基層干部擔當作為、干事創業。

良好的開端是成功的一半。東源縣委縣政府主要領導在日前召開的全縣深化鄉鎮體制改革示范行動現場會要求，要聚焦重點領域、關鍵環節，全面補齊短板弱項，做好鄉鎮體制改革“后半篇文章”，深化轉職能、轉方式、轉作風，把機構職能體系改得更順暢、更協同、更高效，進一步激發發展潛能，提升工作效率，打通服務基層群眾“最后一公里”，推動基層治理體系和治理能力現代化，為河源主動參與、主動對接、主動支持、主動服務，全面融入兩個合作區建設，奮力推動“示范區”“排頭兵”建設在“十四五”開好局、起好步貢獻東源力量。

■統籌：李成東 李遠來 朱映真 歐志科 張小龍

■組稿：本報記者 田清秀

特約記者 藍天明

通訊員 張浩