■新港鎮雙田畬族村的鎮便民服務中心工作人員在為群眾辦理相關業務。鎮便民服務中心以“送服務到村民家門口”的形式，最大程度讓群眾在距離和次數上都能“少跑腿”。

■新港鎮雙田畬族村四季花海?！斑M駐式”“下沉式”聯系服務群眾專項工作也為新港鎮鄉村振興注入了強勁活力。

核心提示

以百姓之心為心，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難。2021年9月以來，新港鎮結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持人民至上，把全心全意為人民服務的根本宗旨落實到具體行動上，創新群眾工作制度機制和方式方法，黨員領導干部率先垂范，引領全鎮廣大干部職工開展“進駐式”“下沉式”聯系服務群眾專項工作，以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為目標，切實解決群眾“急難愁盼”問題，真正做到為群眾謀福祉、辦實事、解難題，群眾的獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。

為確保“進駐式”“下沉式”聯系服務群眾專項工作規范化、常態化開展，該鎮成立了專項工作領導小組，由鎮委書記擔任領導小組組長，鎮長擔任常務副組長，分管黨建的鎮委副書記擔任執行副組長，其他領導班子成員擔任副組長。領導小組下設“進駐式”工作辦公室和“下沉式”工作辦公室，分別設在鎮公共服務辦和鎮黨政辦。

服務進駐：雙田片區群眾辦事不再難

2021年12月29日上午11時30分許，在新港鎮雙田畬族村的鎮便民服務中心辦事窗口前，仍有七八名村民在排隊等待辦理相關業務。70歲的雙田畬族村村民周火明剛替自己的兒媳婦辦好了社保業務，他開心地對記者說：“以前辦社保業務要到幾十公里外的鎮政府辦，現在在村里就能辦了，真是太方便了。對鎮委鎮政府的這一措施，我們群眾十分滿意?！?/p>

群眾滿意是新港鎮開展“進駐式”聯系服務群眾的出發點和落腳點。

和別的鎮有所不同，新港鎮下轄9個行政村和3個社區，圩鎮沒有道路連通各行政村，鎮政府距各村平均距離在30公里以上，屬“飛地”管理。各村僅靠一條徐斗公路連通外界，山路崎嶇，群眾辦事十分不便。為解決該鎮雙田片區各村（雙田畬族村、龍鎮村、斗背村、泮坑村、樟下村、青溪村、曉洞村、李田村）地理位置遠、群眾辦事難的問題，該鎮于2021年10月起在位置居中、人口集中的雙田畬族村掛牌成立鎮便民服務中心，把直接面向基層群眾的公共服務和便民服務功能延伸到服務中心的辦事點，以“送服務到村民家門口”的形式，最大程度讓群眾在距離和次數上都能“少跑腿”，切實縮短辦事“距離”，真正拉近干群距離。

為確保“進駐式”聯系服務群眾工作規范、常態化開展，新港鎮黨委、政府按照“制作一份清單、完善一支隊伍、設立一個服務中心、建立一個機制”的工作要求，為“進駐式”聯系服務群眾工作提供全面保障。

一是制作一份清單，簡化辦事流程。該鎮由鎮公共服務辦牽頭，農業農村辦、農業水務服務中心等行政職能部門梳理出便民服務事項清單15項內容，目前進駐到雙田畬族村的鎮便民服務中心的服務事項清單共13項，業務范圍涉及低保、特困、醫療救助申請，殯葬服務、養老保險、合作醫療、出生入戶等。通過整合政府資源，簡化辦事流程，為群眾提供更高效、更便捷、更人性化的服務。鎮便民服務中心辦事窗口能夠直接辦理的業務事項，由鎮代辦員直接辦理，需要出村辦理的，由鎮代辦員收集材料后至鎮辦理。新港鎮公共服務辦辦事員楊學輝介紹，每周三是鎮便民服務中心集中為群眾辦理業務的時間，當天上午，鎮里3名辦事員共接待了40多名前來辦理相關業務的群眾。

據悉，“進駐式”聯系服務群眾活動開展3個月來，鎮代辦員共接待群眾280余名，辦理業務50余項。

二是完善一支隊伍，規范辦事流程。該鎮從鎮綜合服務中心、農業水務服務中心、公共服務辦等職能部門抽調10多名工作人員擔任鎮代辦員，組建了一支鎮便民服務工作隊，針對離辦事地方遠、辦事群眾行動不便等情況，推出上門代辦事項。村民辦事只需要聯系鎮便民服務工作隊代辦員，即可實現“精準跑”。同時，該鎮還在便民服務中心增設村級信訪代理服務點，實現群眾信訪事項就近跑、最多跑一次。工作隊成員同時收集群眾訴求，填寫接訪群眾登記表并反饋到鎮綜合治理辦公室，及時化解群眾矛盾糾紛。代辦員每周向公共服務辦匯總一次辦理信息，以便及時記錄業務辦理情況、加快辦理進度。目前，鎮代辦員已全部掛牌上崗，代辦員姓名、照片、崗位職務、聯系電話、事項清單全部在代辦點進行公示，使群眾實現了“進一家門辦幾家事”。

三是設立一個服務中心，整合服務資源。該鎮在雙田畬族村成立 “新港鎮便民服務中心”，為雙田片區各村群眾提供公共服務事項代辦業務，實現公共場所整合、隊伍力量整合、服務功能整合，打造“多元整合、一站服務、輻射集聚”聯系服務群眾工作模式，打通了服務雙田片區各村群眾“最后一公里”。為保障新港鎮便民服務中心正常有序運行，鎮黨委政府投入資金10萬元，用于辦公場所升級改造、購買辦公用品以及制作宣傳手冊等。該便民服務中心啟用后，為群眾帶來了極大的便利，雙田畬族村黨總支部書記藍精武說：“以前群眾去鎮里辦事出行極不方便，特別是一些老年人，有時甚至還要跑‘冤枉路’?，F在在家門口就可以解決，為他們省去了很多麻煩?！?/p>

四是建立一個機制，創新治理模式。為確?！斑M駐式”“下沉式”聯系服務群眾工作常態化、體系化、制度化開展，新港鎮黨委政府積極探索創新治理新模式，相繼出臺了首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等多項規章制度，并確保規章制度上墻、業務操作流程規范，實現雙田片區各村便民服務工作全覆蓋，切實解決了基層辦事難、效率低、走訪服務時間少、服務資源缺乏等問題，促進鎮村干部服務理念的轉變，切實提升了農村公共服務水平。新港鎮黨委書記丘家鋒表示：“有一套完整的運行體系作保障，新港鎮‘進駐式’便民服務工作將走向常態化、規范化、制度化，實現可持續發展。”

干部夜訪：問需于民辦實事暖民心

眼下，走進新港圩鎮的大街小巷，只見處處干凈整潔，主街道路雖然狹窄，但路兩邊的車輛停放依然有序。在圩鎮開便利店的碉樓社區居民楊金妹看到鎮、居委會干部上門來后熱情地打招呼。她表示，近期鎮和居委會干部多次到她家來走訪，了解她家的生活、收入情況，征詢她對社區和鎮委鎮政府的意見和建議。居民們對鎮、居委會干部主動走訪群眾的方式非常歡迎，大家有意見都會積極反映。

這是新港鎮創新開展“下沉式”聯系服務群眾取得的成效。丘家鋒表示，聯系服務群眾沒有什么絕招、大招，就是要用心用情，身入更要“心”入，走進更要走“近”，只有真心把群眾當親人，群眾才會把走訪干部當自家人。

新港鎮下轄的3個社區（安源社區、新源社區、碉樓社區）都屬于移民安置點，移民普遍存在歸屬感、認同感不強的問題，社區活動參與度也不高。為更加緊密聯系社區群眾，提高群眾參與社區建設和新港鎮發展建言獻策的積極性，2021年9月份以來，新港鎮黨委政府創新施策、主動作為，先在圩鎮3個社區范圍內開展“下沉式”聯系服務群眾活動。為不影響社區群眾日常生活，鎮黨政主要領導帶班牽頭，利用夜間值班時間，鎮值班干部和居委會“兩委”干部配合，深入走訪社區商戶、居民，問需、問計于民，把好事實事真正辦到群眾心坎心上。

丘家鋒介紹，開展“下沉式”聯系服務群眾活動，旨在轉變干部工作作風，進一步拉近干部群眾之間的距離，密切黨群干群關系。那么，鎮、社區干部入戶夜訪訪什么呢？

一是講政策，提高群眾知曉率參與度。眼下，東源正在創建全國文明城市、全國衛生城市，萬綠湖正在爭創國家5A級景區的攻堅克難時期，為提升社區居民對黨委政府當前開展各項工作的知曉度、參與度、配合度和滿意度，入戶夜訪的鎮領導干部會圍繞上述中心工作，并結合疫情防控等工作，向社區居民群眾深入宣傳黨的路線方針政策和法律法規，宣講中央及省、市、縣的重大決策部署和鎮里的部署要求，展示鎮委鎮政府的工作成效，把黨的聲音傳播到群眾心坎里。截至目前，該鎮共向社區群眾發放創建文明城市、萬綠湖創國家5A級景區宣傳手冊200余份。通過入戶宣傳，群眾參與社區工作的積極性明顯提高，能夠更加自覺配合改善居住環境。對于居民來說，自己既是“參與者”，也是“享有者”，更加愿意為社區建設建言獻策。

二是察民情，促進社會矛盾早化解。目前，新港圩鎮地質災害治理項目基本完工，懸在圩鎮居民頭上的“定時炸彈”被拆除，群眾對此拍手稱快。然而在該地質災害治理初期，由于部分群眾防災意識淡薄，對地質災害的突發性、危害性及防范工作的緊迫性認識不足，在地質災害點人員轉移過程中，群眾不配合的情況時有發生。為及時掌握群眾思想動態，盡早發現、調處社會矛盾，化解地質災害治理過程中群眾產生的抵觸情緒，鎮領導干部帶頭入戶夜訪，與居民群眾面對面交流，傾聽民聲了解民意，掌握轄區群眾生產、生活等方面情況，重點關注上訪戶、困難戶、老黨員、離任村干部和致富帶頭戶的動態，全面真實地摸清每戶群眾的基本情況和生產生活上的實際困難。

三是跟蹤管理，增進群眾的獲得感、幸福感。為切實從根本上解決群眾反映的問題，真正做到“帶著問題下去，帶著滿意上來”，新港鎮建立專項工作臺賬，制定《新港鎮黨政領導干部聯系服務群眾工作日志》，詳細記錄群眾反映的問題。鎮領導干部對走訪群眾過程中發現的問題，能當場解決的馬上解決，不能當場解決的社區要立即將問題分類整理、系統匯總，上報鎮委鎮政府研究部署解決。鎮專項工作領導小組每月會召開一次專題會議，研究工作落實情況。對群眾反映的問題實行“掛賬銷號”制度，已經處理并答復的及時銷號，同時按照首問負責制的原則做好跟蹤服務工作，把收集問題的解決情況和進度情況及時向群眾反饋，提高群眾的滿意度。

據初步統計，截至目前，鎮領導干部夜訪群眾268戶，化解群眾矛盾糾紛6個，收集群眾反映問題28個。其中，群眾反映較集中的社區路燈暗的問題和停車難問題，該鎮已經采取措施正在著手解決。其中，路燈改造已經啟動，社區路燈暗的問題將得到解決；鎮里通過排查，對圩鎮一些閑置的空地進行登記，將能改造成停車位改造成停車位，盡最大努力增加停車位，緩解停車難問題。通過夜訪活動，鎮領導干部能夠準確掌握社情民意，精準解決群眾“急難愁盼”問題，架起了鎮黨委政府干部和群眾之間的“連心橋”，進一步密切了黨群干群關系。

“進駐式”“下沉式”專項工作自開展以來，新港鎮領導堅持以上率下，以在一線的狀態、沉下去的勁頭，帶領全鎮干部職工轉變工作作風、扎實推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實，密切了黨和群眾的血肉聯系，群眾的幸福感、獲得感進一步增強。

人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。接下來，新港鎮將在鞏固現有工作成果的基礎上，用心用情用力繼續開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步擴大宣傳覆蓋面，引導更多群眾就近到雙田畬族村便民服務中心辦理業務；積極與政數部門對接，協調好網絡專線問題，爭取實現“一站式”辦理，現場為群眾辦結業務；積極爭取上級部門的資金和政策支持，盡快從根本上解決群眾“急難愁盼”問題；進一步探索可持續發展機制，梳理服務事項、提升服務質量，在提升效率、優化服務上求突破，提升“進駐式”“下沉式”專項工作質效，盡心竭力為人民群眾辦實事、做好事、解難事，使人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

統籌：李成東  張小龍   歐志科

組稿：本報記者  李成東  特約記者 藍天明   通訊員  潘惠

攝影：本報記者 黃贊福