■順天鎮黨員志愿者和社工在黨演村黨員服務驛站開展服務活動 黃贊福 攝

■順天鎮志愿者在金史村五保戶蕭偉霞家里，耐心地向她介紹應急按鈕的用法。黃贊福 攝

■在順天鎮金史村婦女兒童之家，孩子們在指導老師的輔導下練習毛筆字。黃贊福 攝

■《村規民約》成為順天鎮金史村村民自治的法寶。黃贊福 攝

■順天鎮沙溪村法治宣傳長廊成為村里的一道亮麗的風景線，吸引了村民駐足學法。楊堅 攝

核心提示

日前，省委農辦、省農業農村廳、省鄉村振興局、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省民族宗教委、省民政廳、省司法廳組織開展2021年廣東省鄉村治理“百鎮千村”示范創建工作。東源縣順天鎮獲評為2021年“廣東省鄉村治理示范鎮”。

村道干凈整潔，綠樹成蔭；黨演村內嶺南農耕(移民)文化博覽園，文化底蘊深厚，讓人流連忘返；村規民約細致明晰，普法方式多種多樣，村民法律意識明顯增強；文娛活動豐富多彩，村民閑暇有了好去處。得益于鄉村治理的善治、有為，東源縣順天鎮現已成為宜居宜業的好地方。

近年來，順天鎮堅持黨建引領，緊緊圍繞示范創建目標，從統籌能力、服務能力、監督能力、治理能力4大方面著重破解農村基層治理難題，不斷探索黨建引領善治鄉村新模式，全力打造共建共治共享的基層社會治理新格局。

發揮黨建引領作用

實現網格黨小組全覆蓋

鄉村治，百姓安，國家穩。完善鄉村治理，實現鄉村治理法治、自治、德治三位一體，離不開基層黨組織的戰斗堡壘作用。

“黨員干部帶頭，干工作就有號召力和凝聚力，解決問題就會事半功倍。”“越是難做的工作，越要發揮共產黨員的先進性。正因為黨員帶頭，群眾才信服我們、支持我們，農村各項事業發展就順利。”順天鎮黨員干部說。

順天鎮共有968名黨員，為充分發揮基層黨員在鄉村治理中的作用，順天鎮以共治為基礎，建立“鎮委+村（社區）黨組織+黨小組+黨員中心戶”四級工作聯動體系，全覆蓋建立網格黨小組，創新設立“1+10+N”“無職黨員設崗定責”“黨員承諾踐諾”等機制，打通聯系服務群眾“最后一米”。

近日，在順天鎮內不少身穿紅色和藍色馬甲的人員前往順天鎮各村五保戶家中慰問，在村莊內形成了一道亮麗的風景線。原來，他們是黨建志愿者和雙百社工。依托“黨建+社工”服務模式，順天鎮成立社工服務站，組建12人的社工隊伍，建立完善社會救助、養老服務、兒童福利、社會事務等方面的常態化社工服務機制，持續開展關心關愛特殊困難群體等系列活動，落實“111”工作機制，每月由一名鎮領導班子成員帶頭組織開展一次活動，用心用情用功將特殊困難群體關心關愛工作落細落實，打通了為民服務“最后一米”，推動引導社會力量在鄉村振興中發揮更大作用。

構建“鎮—村（社區）—驛站”三級黨群服務陣地體系

“以后遇到什么問題，直接按這個應急按鈕，我們從村到鎮都有人立刻到您家里來。”1月24日上午，順天鎮志愿者們來到該鎮金史村五保戶蕭偉霞家里，耐心地向她介紹應急按鈕的用法。今年，順天鎮將為鎮里每一位獨居老人安裝這樣一個按鈕。按下應急按鈕，老人們可以通過呼叫系統，隨時跟片區網格員、村干部等取得聯系。“方便快捷，對我們這個群體而言是真好啊！”蕭偉霞感嘆道。另一邊，金史村的婦女兒童之家正舉行剪紙活動，一群來自村里的婦女兒童，正按照老師的教學課程完成剪紙作品。據了解，婦女兒童之家平均每周至少舉行兩次以上的活動，豐富村民的文娛生活。

以上，是順天鎮積極建立和完善“鎮—村（社區）—驛站”三級黨群服務陣地體系，有效解決服務群眾“最后一米”問題的縮影之一。近年來，順天鎮投入上千萬元完善村級黨群服務中心、文化廣場、婦女兒童之家、農家書屋、新時代文明實踐站等陣地。為打造文明鄉風，順天鎮還定期舉行“最美家庭”“十星級文明戶”“兩優一先”“流動紅旗”等評選評比活動，廣大黨員積極參與，示范帶動廣大群眾營造文明生活新風尚。在文明之星評選活動帶動下，順天鎮形成了爭當先進的良好風氣。

順天鎮屬燈塔盆地國家現代農業示范區核心區、創建河源燈塔盆地農高區所在地，黨群服務陣地體系建設的受眾不僅是鎮內的村民，更涉及落戶企業及員工等群體。為此，順天鎮以黨演村和大坪村為“移動5G+智慧鄉村”改革試點，從71項村級受理事項中梳理出40項符合延伸至村（居）辦理的工作事項，建設面向轄區人口的行政審批系統，讓群眾在家門口享受生育登記、低保對象申請、特困人員申請、《居住證》辦理等 “一門式”辦理政務服務，真正讓群眾搭上服務的快班車。同時，不斷延伸基層服務“觸角”，在黨演村打造首個“黨群服務驛站”，為游客和村民提供飲水、如廁、閱讀、手機充電、雨傘借用、“紅色代辦”“村情民意收集”等多項服務，真正實現“哪里有群眾，哪里就有黨員服務網”。

普法精準到個人

村規民約培養“法律明白人”

“村民要自覺學習科學文化知識，積極參加技術培訓，努力掌握一兩門專業技術……”法治是推進鄉村治理不可或缺的重要手段，鄉村治理必然以法治為根本要求。走進順天鎮各村，隨處可見村規民約。村規民約細化了村民的“十不準”，規范了村民相關行為以及明確了處罰措施。“村規民約是鄉村治理中不可或缺的手段，能在鄉村治理中發揮積極作用。”順天鎮相關負責人表示。近年來，順天鎮通過探索構建以自治為核心、法治為保障、德治為支撐的鄉村治理模式，為鄉村振興發展擦亮法治“底色”，加快法治鄉村建設步伐，走出了一條產業興起來、區域活起來、環境美起來的發展路子。

“村居普法工作要從點滴做起，法治宣傳看得多，法治宣講聽得多，村民潛移默化開始學法、懂法、用法。”順天鎮沙溪村黨支部書記、村委會主任朱杏花說。順天鎮以法治為綱，將沙溪村作為“法治鄉村”建設試點，打造氛圍濃厚的法治廣場，定期開展“普法大講堂”活動，組建3支“法治宣傳小分隊”，真正把普法學法送到群眾家門口，切實提升群眾法律意識。“現在村里群眾發生糾紛矛盾越來越少了，即便有糾紛、矛盾，大家也不會直接到鎮政府、村委會反映問題，而是首先找小分隊評理、調解糾紛。”朱杏花說。

目前，順天鎮成立公安、綜治、司法組成的法治調解小組，探索建立“領導干部包案制”，常態化開展 “一戶一檔”摸排，實現矛盾糾紛“大事化小、小事化了”，帶動村民尊法、學法、守法、用法，營造濃厚法治氛圍。2020年，沙溪村獲得首批“廣東省民主法治示范村”稱號。

■策劃：李成東 張小龍 曾科

■組稿：本報記者 劉 昕 李成東 特約記者 藍天明 通訊員 徐悅澤 彭冰