■配套設施齊全、環(huán)境干凈整潔的順天鎮(zhèn)金史村。楊堅 攝

■順天“詩畫田園”示范帶。黃贊福 攝

核心提示

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農”工作的重要抓手，是加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的必然要求。為深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面貫徹落實中央和省、市鄉(xiāng)村振興工作會議精神，全面落實縣第八次黨代會提出的“奮戰(zhàn)鄉(xiāng)村全面振興，打造加快農業(yè)農村現(xiàn)代化新標桿”及縣委八屆16次常委會議提出的“開展鄉(xiāng)村振興提質增效年行動”有關要求，東源縣對照《關于實施“三農”領域突出短板“九大攻堅”行動的指導意見》《廣東省鄉(xiāng)村振興局2022 年工作要點》要求，制定出臺了《東源縣開展“鄉(xiāng)村振興提質增效年”專項行動實施方案》（下稱《方案》），統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興“九大攻堅行動”工作任務落地見效，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進農村環(huán)境綜合整治、農村風貌改造，構建完善鄉(xiāng)村治理體系，推動補齊“三農”領域突出短板，重點做好省第三屆鄉(xiāng)村振興大擂臺參賽籌備工作、鄉(xiāng)村振興示范帶和示范鎮(zhèn)村建設，做實“十企幫十鎮(zhèn)”“百企興百村”行動，促進全縣鄉(xiāng)村振興工作提質增效，以鄉(xiāng)村振興大突破帶動農業(yè)農村現(xiàn)代化。

■策劃：李成東 張小龍 曾科

■組稿：本報記者 李成東 田清秀  

特約記者 藍天明 通訊員 林宇峰

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細化任務明確措施 推動鄉(xiāng)村振興全面提質增效

《方案》提出了16項行動任務和措施，進一步細化了專項行動的任務，明確了工作措施，推動鄉(xiāng)村振興全面提質增效。

——全力持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四不摘”要求，始終保持工作力度不減，補齊短板弱項，加強資源統(tǒng)籌，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要任務，健全防返貧監(jiān)測和幫扶機制，守住防止返貧底線。同時，要進一步發(fā)展壯大產業(yè)，抓好穩(wěn)崗就業(yè)工作促進群眾增收，開展消費扶貧穩(wěn)固成效，規(guī)范扶貧資產后續(xù)管理保障效益，落實各項銜接政策，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。

——全力籌備鄉(xiāng)村振興大擂臺參賽工作。成立縣組織參加省第三屆鄉(xiāng)村振興大擂臺比賽工作領導小組，并成立工作專班辦公室，常駐縣鄉(xiāng)村振興局脫產辦公，全面謀劃和推進組織參賽具體工作，力爭以縣域為主體代表河源市參加省第三屆鄉(xiāng)村振興大擂臺比賽，并取得好成績。

——全力推進縣級鄉(xiāng)村振興示范帶項目建設進度。成立縣鄉(xiāng)村振興示范帶建設工作領導小組和工作專班，全力推進打造“東江畫廊”（仙塘、義合段）示范帶和升級順天“詩畫田園”示范帶以及“致富林牧場”三村鄉(xiāng)村振興示范片建設。

——全力推進鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建。2022年著力推動仙塘、義合、順天、燈塔、船塘、澗頭、漳溪等7個鄉(xiāng)村振興特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌推進14個示范村建設（其他鎮(zhèn)每鎮(zhèn)打造1個鄉(xiāng)村振興示范村），力爭兩年內打造一批示范性強，經驗模式可借鑒、可復制、可推廣的示范鎮(zhèn)、村。

——全力推進農村人居環(huán)境整治提升行動。嚴格實施《東源縣村莊干凈整潔提升行動方案》和《督查評價實施辦法》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以行政村為基礎，以自然村為基本單元，先整治、后提升，以點帶面、梯次創(chuàng)建、連線成片、示范帶動、全域推進，滾動建設一批又一批干凈整潔有序村莊。今年底，全縣所有村莊都要達到干凈整潔村以上標準，圩鎮(zhèn)、行政村“三線”整治任務完成75%以上，農村危險破舊泥磚房整治清拆任務100%完成。

——全力創(chuàng)新發(fā)展社會幫扶行動。進一步匯集社會各方力量，發(fā)動各類企業(yè)參與“十企幫十鎮(zhèn)”“百企興百村”“廣東扶貧濟困日活動”等助力行動，開展回報家鄉(xiāng)專項行動和“百企興百村”行動實驗項目體系建設；建設“6·30”活動社會捐贈服務平臺。號召全縣專家人才開展送技術、送文化、送醫(yī)療、送法律下鄉(xiāng)等活動，推動形成人人愿為、人人可為、人人能為的社會參與大格局，形成強大的工作合力，助力鄉(xiāng)村振興。

——實施農村違法亂占耕地建房整治攻堅行動。嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，按照國家和省的工作部署，分步整治、分類處置，積極穩(wěn)妥有力有序有效推進農村亂占耕地建房整治工作，不斷完善“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”的工作機制，對新增亂占耕地建房行為發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，堅決做到“零容忍”。同時，統(tǒng)籌推進農房管控，持續(xù)推進鄉(xiāng)村風貌提升。

——實施農田整治提升攻堅行動。大力推進高標準農田建設，2022年建成高標準農田2.5萬畝。開展新一輪墾造水田行動，2022年全縣完成新墾水田不少于600畝。恢復和新增部分耕地，開展撂荒耕地“零棄耕”整治，2022年全年完成撂荒耕地復耕復種不少于5.8萬畝。

——實施種業(yè)保護與提升攻堅行動。加強優(yōu)質特色種質資源的保護和研發(fā)利用工作，引進一批育、繁、推一體化的種業(yè)企業(yè)，做大做強本土種業(yè)企業(yè)，依托科研院校，探索種業(yè)管理體制新機制。

——實施農村生活污水治理攻堅行動。統(tǒng)籌農村廁所改造和農村生活污水、黑臭水體治理，建立多元長效投入和管護機制，因地制宜推進農村生活污水治理，今年全縣農村生活污水治理率達到50%以上；農村廁所改造提升任務完成40%以上。

——實施農村供水保障攻堅行動。實施農村供水保障工程，加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設和水源保護，統(tǒng)籌推進縣鎮(zhèn)村集中供水設施及配套管網建設，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，因地制宜解決農戶安全飲水問題，今年實現(xiàn)農村集中供水全覆蓋，農村人口自來水普及率達到99%以上；農村生活飲用水水質合格率達100%。

——實施村內道路建設攻堅行動。認真貫徹《廣東省農村村內道路建設攻堅行動方案》，統(tǒng)籌使用各項資金，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等方式牽頭推進農村村內道路建設。同時，引導鄉(xiāng)賢、企業(yè)、村民通過捐助、籌建基金會、包聯(lián)幫扶等方式支持農村村內干路建設。今年底實現(xiàn)全省納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設的自然村內干路路面基本硬底化。

——實施“美麗圩鎮(zhèn)”建設攻堅行動。開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治，提升圩鎮(zhèn)基礎設施和公共服務水平，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建、同治、同美，加快提升鎮(zhèn)域集聚輻射帶動能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心。今年要全面完成鎮(zhèn)域基礎整治，開展一批“美麗圩鎮(zhèn)建設專項改革試點”。分類指導鄉(xiāng)村建設，將全縣1771個自然村按照干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村“三村”標準分類進行建設。今年底，全縣60%以上行政村達到美麗宜居村標準。

——實施水產綠色健康養(yǎng)殖建設攻堅行動。加快水產業(yè)轉型升級，開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣行動、水產養(yǎng)殖用藥減量行動、配合飼料替代幼雜魚行動、水產種業(yè)質量提升行動等“五大行動”。

——實施金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅行動。建立金融支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展部門聯(lián)動工作機制，建立鄉(xiāng)村振興多元化投入機制，推動涉農貸款穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，把駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金當作“啟動資金”，設立鄉(xiāng)村振興信貸風險補償金，積極引導金融和社會資本投入，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的金融“活水”。

——協(xié)調推進鄉(xiāng)村治理行動。健全鄉(xiāng)村基層治理體系，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農村基層黨組織建設和鄉(xiāng)村治理的主體責任，協(xié)調推進鄉(xiāng)村基層黨組織建設、平安鄉(xiāng)村和法治農村建設；推廣運用“積分制”“清單制”“數(shù)字化”，制定出臺指導意見，建立完善運行機制，激活自治內生動力，規(guī)范村級組織運行，提升治理效能；突出抓好試點示范創(chuàng)建工作，深入推進全國鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建，深化開展省級“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動，選樹創(chuàng)建一批各具特色的鄉(xiāng)村治理樣板。

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加強組織督查考核 保障各項舉措落地落實落好

《方案》明確提出了四項工作要求，從四個方面保障各項舉措落地落實落好，確保“鄉(xiāng)村振興提質增效年”專項行動高效實施并取得實效。

一是加強組織領導，壓實工作責任。強化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，落實縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓鄉(xiāng)村振興要求。進一步明確縣黨政領導班子成員包片掛鎮(zhèn)責任、縣直行業(yè)部門目標責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任、駐鎮(zhèn)干部幫扶責任。縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局要發(fā)揮好牽頭抓總作用，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立部門聯(lián)動機制，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題；各部門要按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成工作合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)化設置“三農”工作領導體系，全力推進各項工作落地見效。

二是加強督查考核，強化考核結果運用。各級各部門要按照“項目化、具體化、清單化”的工作要求，加大對轄區(qū)、行業(yè)領域在推動鄉(xiāng)村振興工作中的督促檢查力度。要認真組織開展鄉(xiāng)村振興考核工作，強化考核結果運用，把鄉(xiāng)村振興督查考核結果納入黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價內容，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考，并作為涉農政策試點、項目安排、財政資金分配、機關績效考核的重要依據(jù)。

三是加強巡察審計，督促問題整改落實。將各級各部門貫徹落實黨中央“三農”政策、推進鄉(xiāng)村振興工作情況列為巡察監(jiān)督內容，以政策、資金、項目為主線，堅持問題導向，定期組織開展鄉(xiāng)村振興相關政策落實和資金管理使用情況審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，推動政策舉措落實落地。

四是加強激勵獎懲，樹立鮮明政策導向。各級黨組（委）要建立激勵機制，鼓勵干部敢于擔當作為、勇于改革創(chuàng)新、樂于奉獻為民，按照規(guī)定對在農村工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和主要負責人以及縣直各有關部門不履行或者不正確履行農村工作職責的，依照有關黨內法規(guī)和法律法規(guī)予以問責。對農村工作履職不力、工作滯后的，由上級黨委約談下級黨委，本級黨委約談同級有關部門。