■2月28日，全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)機鬧春耕現(xiàn)場會在東源縣船塘鎮(zhèn)小水村召開。 

■東源與中國工程院院士、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅錫文合作在柳城鎮(zhèn)建成了全省首個絲苗米萬畝無人農(nóng)場智慧農(nóng)業(yè)示范基地。 

核心提示

昨日，廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管南粵行爭先賽“塵埃落定”，東源縣作為我市唯一入選的參賽縣，在全省進入總決賽的9個縣區(qū)中以87.17分位居第四名榮獲三等獎，將獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目獎補資金500萬元。這是東源農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作成績的體現(xiàn)。

全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作啟動以來，東源認真履職盡責(zé)，成立了縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并出臺了一系列政策，從組織、政策、資金等方面為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作保駕護航。目前，東源已形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)六大工作體系、四個典型模式，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)為當?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶提供社會化服務(wù)，集中連片推進機械化、規(guī)模化、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把小農(nóng)戶引入特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，提升機械化和社會化服務(wù)水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，助力東源鄉(xiāng)村振興。

聚焦東源縣開展“三個年”行動系列報道

【成效篇】

東源農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管 取得“一舉多得”成效

2021年，東源縣全程生產(chǎn)托管服務(wù)面積達6.82萬畝，帶動生產(chǎn)托管面積12萬畝，托管農(nóng)作物品種以水稻、玉米、黃豆、花生、藍莓等為主，其中糧食作物托管面積4.91萬畝、占比72%，有力破解了“誰來種地、怎么種地”的難題，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，引領(lǐng)小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

目前，東源縣有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織18家，從業(yè)人員超過1800人，服務(wù)帶動小農(nóng)戶13600戶。其中年服務(wù)能力在5000畝以上的服務(wù)組織6家，分別是廣東萬綠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司（廣東兆華種業(yè)有限公司）、東源縣友信種植專業(yè)合作社、東源縣裕民農(nóng)民專業(yè)合作社、東源縣誠惠農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、廣東萬綠湖農(nóng)業(yè)投資有限公司、東源縣三紅糯稻專業(yè)合作社，構(gòu)建了主體多元、形式多樣、技術(shù)集成、管理規(guī)范、服務(wù)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系。

據(jù)了解，廣東萬綠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司在全縣范圍內(nèi)為以水稻種植的耕整地、育秧、插秧、施肥、病蟲害防治、收割等環(huán)節(jié)提供全程托管服務(wù)，服務(wù)面積25450畝；東源縣友信種植專業(yè)合作社在船塘鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為以水稻種植的耕整地、打田、育秧、插秧、施肥、病蟲害防治、收割、烘干等環(huán)節(jié)提供托管服務(wù)，服務(wù)面積8000畝；東源縣裕民農(nóng)民專業(yè)合作社在上莞鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為以水稻、花生種植為主的耕整地、打田、病蟲害防治、收割等環(huán)節(jié)提供托管服務(wù)，服務(wù)面積10000畝；東源縣誠惠農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在澗頭鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為以水稻種植的耕整地、打田、育秧、插秧、施肥、病蟲害防治、收割等環(huán)節(jié)提供托管服務(wù)，服務(wù)面積8000畝；廣東萬綠湖農(nóng)業(yè)投資有限公司作為縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在全縣為以藍莓、馬鈴薯種植的耕整地、育種苗、種植、施肥、除草、修剪、病蟲害防治等環(huán)節(jié)提供托管服務(wù), 服務(wù)面積14040畝；東源縣三紅糯稻專業(yè)合作社作為國家級農(nóng)民合作社示范社、廣東省新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地、益農(nóng)信息社縣級運營中心，為以水稻（絲苗米和康仙糯）、花生、黃豆種植的耕整地、育秧、插秧、施肥、病蟲害防治、收割等環(huán)節(jié)提供全程托管服務(wù)，服務(wù)面積1200畝。

東源全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械總動力19.14萬千瓦，拖拉機擁有量3238臺、聯(lián)合收割機522臺、插秧機200臺；機械化耕地面積達到56.92萬畝，機械化播種面積達到5.30萬畝，機械化收獲面積達到34.07萬畝；實現(xiàn)水稻耕種收綜合機械化水平66.81%，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達43%，綠色防控覆蓋率43.5%。東源與中國工程院院士、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授羅錫文合作建成了全省首個絲苗米萬畝無人農(nóng)場智慧農(nóng)業(yè)示范基地，建成絲苗米全程機械化種植區(qū)，耕種收綜合機械化水平達81%以上，絲苗米智能化數(shù)字化覆蓋率達30%，在全省率先實現(xiàn)絲苗米生產(chǎn)、管理無人化作業(yè)，探索出適宜粵北山區(qū)絲苗米種植全程機械化的“東源模式”。

【措施篇】

強化組織領(lǐng)導(dǎo)政策支持，推動托管工作順利實施

全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作啟動后，東源縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了由縣委副書記、縣長劉大榮擔(dān)任組長的縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目建設(shè)工作專班，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作順利實施提供組織保障。

東源認真貫徹黨和國家“多予、少取、放活”的“三農(nóng)”工作方針，根據(jù)上級有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)文件要求，采取積極的政府財政補貼和稅收優(yōu)惠等政策，制定出臺了《東源縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目實施方案》等一系列配套政策（包括土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)組織建設(shè)、投資鼓勵優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民利益保障等），通過整合涉農(nóng)資金，加大項目資金投入力度和縣政府出具關(guān)于東源縣2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目建設(shè)資金的承諾書（確保整合涉農(nóng)資金500萬元統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作），為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)工作的實施奠定了基礎(chǔ)。

構(gòu)建三級服務(wù)協(xié)辦體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

為扎實推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)高效落地，2021年，東源成立了由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織指導(dǎo)，廣東萬綠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司為承接主體的東源縣農(nóng)業(yè)社會化托管運營服務(wù)中心，為全縣農(nóng)業(yè)社會化托管服務(wù)主體提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動、協(xié)助購買機械、服務(wù)合同制定、財務(wù)委托管理、統(tǒng)計核實服務(wù)面積等服務(wù)，構(gòu)建“縣級運營中心+鎮(zhèn)服務(wù)中心+村托管員”三級服務(wù)協(xié)辦體系。

目前東源縣農(nóng)業(yè)社會化托管運營服務(wù)中心通過對接服務(wù)，為企業(yè)和小農(nóng)戶提供機耕、施肥、植保等單環(huán)節(jié)或多環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，服務(wù)范圍已覆蓋全縣。托管服務(wù)中心通過對農(nóng)戶進行病蟲害防治、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等，已培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技示范戶80戶，培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才和實用型人才60人次。2021年，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，全縣增加優(yōu)質(zhì)香稻面積2萬畝，有力推動了全縣香稻產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。另外，通過托管服務(wù)，全縣專業(yè)病蟲害防控組織體系得到進一步加強。專業(yè)化植保防治組織，不僅廣泛開展了病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程及飛防服務(wù)等業(yè)務(wù)，而且還將農(nóng)資服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)聯(lián)為一體，有效合理高效使用農(nóng)藥，杜絕了假冒偽劣、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品的使用，從源頭上解決了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題。

東源通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心這一載體，搭建起農(nóng)戶與服務(wù)組織溝通的橋梁，有效整合土地、農(nóng)機、植保等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，聯(lián)合金融機構(gòu)力量，幫助解決農(nóng)戶資金問題，統(tǒng)一托管服務(wù)標準，提供“訂單化”專業(yè)農(nóng)事服務(wù)，確保服務(wù)真正出效果，充分調(diào)動了農(nóng)民和服務(wù)主體的積極性，有力破解了“誰來種地、怎么種地”的難題，進一步加快該縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

建立六大機制，保障托管工作順利開展

一是建立組織保障機制。成立了縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，牽頭抓總、親自部署、專班推進。

二是建立典型引領(lǐng)示范機制。2021年東源縣被評為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，通過示范帶動，打造一批典型模式、形成一批工作抓手，助推東源縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作高質(zhì)量發(fā)展。

三是建立行業(yè)管理機制。建立東源縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體名錄庫，制定《東源縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目申報指南》及相關(guān)管理制度，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)承接組織所具備的條件，通過發(fā)布遴選公告及規(guī)范指引，強化服務(wù)合同監(jiān)管。

四是建立金融支持機制。積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管金融貸款服務(wù)，對龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地等，在信貸資源、授信政策、利率定價、業(yè)務(wù)流程等方面給予優(yōu)先保障，為生產(chǎn)托管服務(wù)組織的資金、資產(chǎn)、資源管理提供金融服務(wù)，解決服務(wù)組織資金難題；引導(dǎo)托管服務(wù)組織投保農(nóng)業(yè)保險、合同履約險等險種，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管日益增長的風(fēng)險保障需求，實現(xiàn)“有災(zāi)賠付、無災(zāi)防損、利益共享”的目標，進一步提升托管服務(wù)組織抵御風(fēng)險的能力。

五是建立宣傳推廣機制。對東源縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作進行大力宣傳，組織服務(wù)主體在新媒體平臺進行直播宣傳，有效解答了托管費用、合同簽訂、兜底保障、農(nóng)業(yè)保險等農(nóng)民關(guān)心的問題，收看總?cè)藬?shù)超過5000人次，激發(fā)了廣大農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的積極性。

六是建立督導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。積極搶抓農(nóng)時，由縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行督導(dǎo)，重點對組織發(fā)動、宣傳培訓(xùn)、服務(wù)主體確立、服務(wù)關(guān)系確立、規(guī)范服務(wù)、金融扶持、風(fēng)險防控等情況開展督導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)生產(chǎn)托管服務(wù)組織主動對接村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)戶，簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同。

形成四大托管典型模式，托管服務(wù)獲肯定

一是合作社主導(dǎo)模式。利用現(xiàn)有合作社，發(fā)揮農(nóng)機、技術(shù)優(yōu)勢，從生產(chǎn)主體向服務(wù)主體轉(zhuǎn)變，開展托管服務(wù)，引導(dǎo)部分農(nóng)資企業(yè)從前端服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接服務(wù)轉(zhuǎn)變。東源縣三紅糯稻專業(yè)合作社是以優(yōu)質(zhì)糯稻種植、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)機推廣為發(fā)展業(yè)務(wù)的國家級示范社，為水稻（絲苗米和康仙糯）、花生、黃豆等農(nóng)作物提供全程托管服務(wù)。2021年該合作社總營業(yè)收入745萬元，其中托管服務(wù)收入97.5萬元，得到廣大社員、農(nóng)戶的肯定和好評。

二是“公司+基地+農(nóng)戶”股份合作型利益聯(lián)結(jié)模式。廣東萬綠湖農(nóng)業(yè)投資有限公司以種苗、肥料入股，構(gòu)建“公司+基地+農(nóng)戶”股份合作型利益聯(lián)結(jié)模式，提供從種苗、種植、田間管理到收獲等全過程的技術(shù)指導(dǎo)和托管服務(wù)。農(nóng)戶被“內(nèi)化”為服務(wù)主體的有機組成部分，可以將農(nóng)戶資源進行統(tǒng)籌安排和綜合利用，解決托管農(nóng)戶自家機械閑置的問題，成為服務(wù)主體的資產(chǎn)所有者，更能調(diào)動農(nóng)戶積極性。

三是“3+X”綜合服務(wù)模式。廣東兆華種業(yè)有限公司與廣東萬綠湖農(nóng)業(yè)投資有限公司合作，搭建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)聯(lián)合體，推行“3+X”（龍頭企業(yè)+生產(chǎn)托管+種植農(nóng)戶+農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技、保險、金融、科研、收儲）綜合服務(wù)模式。聯(lián)合體逐步統(tǒng)一農(nóng)資采購、統(tǒng)一耕種標準、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一金融保險、統(tǒng)一產(chǎn)品收購，補齊各類服務(wù)組織在資金、技術(shù)、機械、物資等方面的短板和不足。

四是“生產(chǎn)托管+聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”模式。廣東萬綠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司旗下的萬綠智慧供銷農(nóng)機專業(yè)合作社中30%的社員為脫貧戶、殘障人士，設(shè)立農(nóng)戶增收示范田，采取以串地、置換等形式，整合農(nóng)戶的承包田，實行“托管+保險”模式，提升土地產(chǎn)出效益，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效，讓沒有勞動能力的農(nóng)戶、殘障人士也能向土地要產(chǎn)量、要收益。

榮譽榜

◎2021年，東源縣被評為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；

◎2021年，廣東萬綠湖農(nóng)業(yè)投資有限公司被認定為東源縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；

◎2021年，廣東萬綠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司深兩優(yōu)898良種良法技術(shù)推廣與應(yīng)用項目，獲廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎三等獎；

◎2019年、2020年，廣東萬綠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司被認定為廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；

◎2019年，廣東萬綠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司被評為廣東省育繁推一體化種業(yè)骨干企業(yè)；

◎2019年，廣東萬綠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司獲廣東省高新技術(shù)企業(yè)認證；

◎2018年廣東萬綠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司被評為廣東省糧食應(yīng)急種子儲備單位；

◎2018年，廣東萬綠智慧農(nóng)業(yè)科技有限公司兩系超級稻深兩優(yōu)870的高產(chǎn)栽培與推廣應(yīng)用項目，獲廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎二等獎；

◎2018年，東源縣三紅糯稻專業(yè)合作社入選廣東省新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地（綜合類）；

◎2014年，東源縣三紅糯稻專業(yè)合作社被評為國家級農(nóng)業(yè)合作社示范社。

■策劃：張松新

■統(tǒng)籌：李成東 張小龍 

蘇培怡 曾科

■組稿：本報記者 李成東 田清秀

特約記者 藍天明

■攝影：本報記者 楊堅 黃贊福