■沙溪村法治主題公園及法治宣傳長廊是弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)的重要陣地，成為村里最亮麗的風(fēng)景線。本報(bào)記者 楊堅(jiān) 攝

■沙溪村檸檬產(chǎn)業(yè)園。憑借宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境和良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，沙溪村吸引國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐。本報(bào)記者 黃贊福 攝

核心提示

陽春三月，春光爛漫。走進(jìn)綠樹成蔭的東源縣順天鎮(zhèn)沙溪村，眼前的景色讓人賞心悅目：干凈整潔的瀝青路面交通標(biāo)識(shí)清楚醒目，一幢幢外觀美麗的新房輝映相襯，一個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園風(fēng)光迷人……置身其中，身臨其境地感受到了產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜居、法治文明、鄰里和睦的濃郁氣息。

沙溪村的喜人變化，是東源縣順天鎮(zhèn)、縣司法局、縣婦聯(lián)、縣鄉(xiāng)村振興局等多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持黨建帶婦建，以法治賦能鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐和成效體現(xiàn)。2021年，沙溪村在上述部門的指導(dǎo)下，以入選省第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”培育候選單位為契機(jī)，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極探索“黨建帶婦建+五治（以政治為領(lǐng)、自治為基、法治為本、德治為要、智治為先）”鄉(xiāng)村治理模式，致力打造“法治沙溪”，助力鄉(xiāng)村全面振興。

經(jīng)過努力實(shí)踐，沙溪村于2022年成功創(chuàng)建“全國民主法治示范村”，打造出了以“黨建帶婦建+五治”為“四梁八柱”的鄉(xiāng)村治理“東源樣本”——“法治沙溪”，走出了一條產(chǎn)業(yè)興起來、區(qū)域活起來、群眾富起來、環(huán)境美起來的發(fā)展新路子。

以黨建引領(lǐng)

提升鄉(xiāng)村治理凝聚力

鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在黨建。沙溪村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建透明自治機(jī)制和完善監(jiān)督制約體制，依法選舉具備豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力強(qiáng)的村“兩委”班子成員；定期開展村“兩委”干部法治培訓(xùn)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理村務(wù)、糾紛的能力；統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基層治理、掃黑除惡、法治建設(shè)等工作，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會(huì)治理的各方面、全過程。

特別值得一提的是，沙溪村以東源縣開展“強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)·促鄉(xiāng)村振興”試點(diǎn)工作為抓手，推行“黨建帶婦建+法治”，選優(yōu)配強(qiáng)村婦女委員、婦女小組長，完善村婦聯(lián)組織；聯(lián)合駐村律師、婦女支委等，依托“婦女之家”“舒心調(diào)解室”，結(jié)合“巾幗法治大講堂”“快樂四點(diǎn)半課堂”、親子閱讀等活動(dòng)，針對兒童、婦女開展法治宣傳、法律咨詢等工作；成立巾幗文藝宣傳隊(duì)，通過快板、舞蹈、小品等群眾喜聞樂見的文娛形式宣傳法律知識(shí)，豐富鄉(xiāng)村法治文化生活，為基層依法治理注入“巾幗力量”。

以自治為基

激發(fā)鄉(xiāng)村治理原動(dòng)力

沙溪村在創(chuàng)建“全國民主法治示范村”工作中，充分發(fā)揮群眾參與鄉(xiāng)村治理的主觀能動(dòng)性，借助駐村法律顧問，開展“法治體檢”，不斷推動(dòng)“四議兩公開”、村級民主議事制度、重大決策程序和村民參政議事等規(guī)范化、法治化；舉辦“村民知情大會(huì)”、干群“茶話會(huì)”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)村民、村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)對本村公共事務(wù)開展民主議事、民主協(xié)商、民主管理和民主監(jiān)督，助推村級事務(wù)“一事一議”，保障村民充分行使參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)村民“主人翁”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共治共享。

以法治為本

推動(dòng)鄉(xiāng)村依法治理

沙溪村以推動(dòng)鄉(xiāng)村依法治理為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展“夯實(shí)法治基礎(chǔ) 護(hù)航鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。一是組建由駐村律師、人民調(diào)解員、法律明白人等人員為主的鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合圩日、節(jié)假日和各種宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展系列群眾性法治文化活動(dòng)。二是建設(shè)沙溪法治文化廣場、法治文化長廊，積極拓寬婦女兒童之家、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等普法陣地建設(shè)，使村民在潛移默化中接受法治文化熏陶。三是織密人民調(diào)解組織網(wǎng)，健全矛盾糾紛預(yù)警和多元化解機(jī)制，成立融“五老一顧問”、網(wǎng)格員、輔警、鄉(xiāng)賢等力量于一體的多元化調(diào)解隊(duì)伍，及時(shí)排查、化解農(nóng)村突出問題和重大隱患，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。四是與華農(nóng)大學(xué)人文與法學(xué)學(xué)院開展戰(zhàn)略合作，建立法律援助中心基層服務(wù)站，打造為村民提供法律咨詢、法律援助、普法宣傳，集公證、仲裁、司法鑒定指引等職能為一體的公共法律服務(wù)平臺(tái)。五是充分發(fā)揮駐村法律顧問職能作用，落實(shí)村法律顧問參與村級重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)評估、審核項(xiàng)目合同、資產(chǎn)資源處置協(xié)議等制度，協(xié)助村組織處理涉法涉訴案件，調(diào)解重大疑難矛盾糾紛，積極開展法治宣傳、提供法律咨詢，有效維護(hù)村集體和村民的合法權(quán)益。六是實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)和“學(xué)法用法示范戶”培育工程，以榜樣作用帶動(dòng)村民尊法、學(xué)法、守法、用法，營造濃厚法治氛圍，夯實(shí)法治之基，也由此實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年零上訪、零吸毒、零犯罪的目標(biāo)。

以德治為要

豐富群眾精神家園

沙溪村堅(jiān)持法德并舉，以道德滋養(yǎng)法治精神，組織普法宣講團(tuán)、駐村律師圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治故事開講“法德講堂”，與“道德講堂”相輔相成、相得益彰，成為村民普法、傳法和弘揚(yáng)道德文化、培養(yǎng)道德觀念的新載體。開展“學(xué)法用法示范戶”“最美家庭”“十星級文明戶”評比等活動(dòng)，選樹了一批有特色、能示范、能引領(lǐng)的優(yōu)秀家庭代表，讓“榜樣”家庭帶著身邊故事進(jìn)講堂、進(jìn)農(nóng)戶，宣揚(yáng)尊法守法、見義勇為、誠實(shí)守信、孝老愛親的先進(jìn)典型，營造崇德向善循法的良好風(fēng)尚。成立村民議事會(huì)、村民道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)，通過系列章程規(guī)定，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，革除婚喪等事宜中講排場、比闊氣的陋習(xí)，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)尚，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，積極向上、守望相助、文明守法、崇德向善在沙溪村已蔚然成風(fēng)。

以智治為先

推動(dòng)治理現(xiàn)代化

沙溪村全面推進(jìn)“雪亮工程”“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，通過微信群、網(wǎng)格化信息平臺(tái)，及時(shí)排查安全隱患、化解矛盾糾紛；積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，引導(dǎo)村民通過微信小程序“粵省事——法律服務(wù)專區(qū)”獲取法律服務(wù)；推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，利用監(jiān)控探頭對交通要道、重點(diǎn)路段、村民集中居住區(qū)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)智能化防控，有效預(yù)防公共安全事件發(fā)生，不斷提升群眾的幸福感、安全感與獲得感。

“黨建帶婦建+五治”的鄉(xiāng)村治理新路徑與新模式，為沙溪村加快推動(dòng)“五個(gè)振興”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能和源頭活水。

憑借宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境和良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，沙溪村吸引了2家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和1家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐，高標(biāo)準(zhǔn)打造集培養(yǎng)、種植、示范、科研、體驗(yàn)、休閑旅游為一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。借助燈塔盆地國家農(nóng)高區(qū)和龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，沙溪村成立了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社11家，家庭農(nóng)場1家，大型農(nóng)家樂4家；村民在家門口自主創(chuàng)業(yè)，種養(yǎng)出產(chǎn)的產(chǎn)品有靈芝、油茶、西施柚、檸檬、藍(lán)莓、百香果、耕牛、四大家魚、甲魚等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)指日可待。

■策劃：張松新 ■統(tǒng)籌：李成東 張小龍 黃仲明 曾科

■組稿：本報(bào)記者 李成東 楊堅(jiān) 特約記者 藍(lán)天明 通訊員 陳舒 李平