■主導產(chǎn)業(yè)突出、發(fā)展勢頭強勁的深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

核心提示

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，做好各項工作至關(guān)重要。龍川該如何做好2023年工作？1月11日召開的中國共產(chǎn)黨龍川縣第十四屆委員會第四次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作會議提出，必須準確把握新形勢，對照黨的二十大的戰(zhàn)略擘畫和省委、市委工作要求，準確把握龍川面臨的機遇、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)，搶抓機遇，守正創(chuàng)新、團結(jié)奮斗，以高質(zhì)量發(fā)展推進高水平現(xiàn)代化建設(shè)，不斷開創(chuàng)幸福和諧美麗龍川建設(shè)新局面。

全會對2023年工作作出部署，強調(diào)要堅決扛起新時代新征程使命任務(wù)，以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，聚焦培育“3303” 產(chǎn)業(yè)集群、實施“七大行動”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在中國式現(xiàn)代化進程中高質(zhì)量建設(shè)幸福和諧美麗龍川，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的龍川篇章。

堅持實業(yè)為本制造業(yè)當家 大力培育百億級十億級產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展為第一要務(wù)。2023年，龍川將把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，加快培育一批百億級、十億級產(chǎn)業(yè)集群，加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

打造大產(chǎn)業(yè)。錨定電子信息、建筑工業(yè)、空氣能、新材料四大主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鍛長板、揚優(yōu)勢、強支柱，支持景旺三期、聯(lián)懋二期、寶利光電等超億元項目加快建設(shè)達產(chǎn)達效，鼓勵中建二局陽光智造、航輝鋼業(yè)等企業(yè)增資擴產(chǎn)，力促瑞成、穗發(fā)、合泰等重點企業(yè)上規(guī)升級，力爭 2023年電子信息、建筑工業(yè)產(chǎn)值分別達到 65 億元、20 億元。緊盯補鏈延鏈強鏈靶向發(fā)力，招引一批補鏈延鏈強鏈產(chǎn)業(yè)項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和競爭力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

提升大平臺。以提升“一園四小區(qū)”產(chǎn)業(yè)承載能力為目標，全面推進“3個1平方公里”計劃，推動園區(qū)提質(zhì)增效。以龍川西高鐵站為“中心”，沿高鐵新城至寶龍工業(yè)小區(qū)的國道 205 線北移線為“主軸”，形成“帶”狀建設(shè)工業(yè)走廊，沿線發(fā)展工商產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。推動寶龍產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省特色產(chǎn)業(yè)園、省級高新區(qū)和國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，建立健全生產(chǎn)要素向制造業(yè)聚集、向工業(yè)園區(qū)集中工作機制，配套完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學研用服務(wù)功能，打造主導產(chǎn)業(yè)明晰的特色園區(qū)。

突出大項目。樹立大抓項目鮮明導向，建立健全縣領(lǐng)導同志牽頭聯(lián)系項目制度，建立重大項目全流程跟蹤服務(wù)體系、代辦包辦服務(wù)企業(yè)閉環(huán)管理機制，開展 1億元以上產(chǎn)業(yè)項目專項服務(wù)行動，推動項目早開工、快投產(chǎn)、穩(wěn)達產(chǎn)。進一步形成大抓招商工作格局，制定重點承接產(chǎn)業(yè)引導目錄，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目庫，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，發(fā)揮好龍川異地商會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會招商聯(lián)絡(luò)處和深圳招商工作組作用，加強以商招商、以鏈引商、駐點招商等聯(lián)合招商。

培育大企業(yè)。鞏固壯大龍頭企業(yè)，引導企業(yè)堅持質(zhì)量為王，聚焦主業(yè)深耕細作，做大市場份額。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，力爭 2023 年新上規(guī)企業(yè)6家以上、新認定國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上、入園企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破 100 億元。做大做優(yōu)國資企業(yè)，深化國企改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵縣屬國企積極參與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資，推動國有企業(yè)向民生重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

營造大環(huán)境。完善領(lǐng)導體制，實施制造業(yè)當家“一把手”工程，制定年度投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融等要素硬指標，推動各級黨委政府真正重視制造業(yè)、真抓實干發(fā)展制造業(yè)。要打造法治化營商環(huán)境，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，深化“包辦制”，優(yōu)化行政審批服務(wù)，依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)提供高效的辦事效率和便捷的辦事體驗。持續(xù)深化市場化改革，加強人才、技術(shù)、土地、資金等方面保障，全力營造實業(yè)為本、制造業(yè)當家的濃厚氛圍。

在大力培育百億級、十億級產(chǎn)業(yè)集群的同時，堅持促消費擴投資穩(wěn)外貿(mào)，充分釋放需求潛力。今年，龍川將把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，用好消費、投資、外貿(mào)等政策工具，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。加快推動全域旅游建設(shè)，按照“一城一山一水”全域旅游布局，加快霍山景區(qū)創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)、佗城創(chuàng)建國家 4A 級旅游景區(qū)，推動一批 A級旅游景區(qū)提檔升級，做大做強省級全域旅游示范區(qū)，打造全域旅游“龍川樣本”。

堅持全域全面“融灣”“融深” 推進交通產(chǎn)業(yè)民生聯(lián)通共享

2023年，龍川以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，更加緊密對接“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺，在主動融入和服務(wù)大局中搶抓機遇，推動高質(zhì)量發(fā)展。

深入推進交通聯(lián)通。暢通對外交通“大動脈”。加快梅龍高鐵、龍尋高速等項目建設(shè)，有序推動龍韶鐵路、龍汕鐵路、通用機場、東江航道擴能升級等的前期工作，打造以高鐵、高速、航運為重點的立體交通走廊。暢通縣域交通“內(nèi)循環(huán)”。加快國道 205 線縣城段改線、國道 236 線豐穩(wěn)至縣城段改建、省道 333 線新田至赤光段改建、縣道 807線和176 線升級改造等項目建設(shè)，有序推進四都至青龍湖旅游公路建設(shè)，全力抓好全國“四好農(nóng)村路”示范縣復核迎檢，打造縣域“1小時交通圈”。深度融入大灣區(qū)“物流圈”，穩(wěn)步推動龍川保稅物流中心 （B型）、綜合物流園等項目建設(shè)，打通直達粵港澳大灣區(qū)的物流通道。

深入推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)通。探索“反向飛地”發(fā)展模式，用好寶安對口幫扶機制，加快建設(shè)龍寶科技創(chuàng)新中心，支持龍川企業(yè)在科創(chuàng)中心設(shè)立研發(fā)基地、企業(yè)總部、招商引資窗口，借地借勢借力推動產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟，以贛深高鐵龍川西站、高鐵新城為節(jié)點，聯(lián)動寶龍、寶塘、梅村三個工業(yè)小區(qū)以及高鐵新城、幸福新城，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高鐵建設(shè)協(xié)同互促，努力實現(xiàn)“以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)”的產(chǎn)城融合。

深入推進惠民共享。提升制度型開放水平，復制推廣“雙區(qū)”的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法，進一步打通與“雙區(qū)”在投資貿(mào)易、質(zhì)量標準、職業(yè)資格等方面的堵點。深入對接“灣區(qū)通”工程，全面深化教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域互利合作。發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢，積極引進粵港澳大灣區(qū)企業(yè)投資開發(fā)森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈的重要承載地。

堅持抓好強縣促鎮(zhèn)帶村 著力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

2023年，龍川將以省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為牽引，統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源，推進強縣促鎮(zhèn)帶村，構(gòu)建更高水平、更高質(zhì)量的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

精心打造“公園城市”。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，全面梳理門戶節(jié)點、重要交通廊道、公園綠地等提升改造點位，推動縣城公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、市政公用設(shè)施提檔升級、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，不斷提升縣城綜合承載力。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)廊道、綠道、碧道，營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美人居環(huán)境，加快推進東江“一江兩岸”生態(tài)環(huán)境治理及產(chǎn)城融合開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)公園形態(tài)與城市空間有機融合，打造“煙火慢城”。

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。突出發(fā)展中心鎮(zhèn)，強化麻布崗副中心功能定位，完善配套設(shè)施建設(shè)，打造龍川北部商貿(mào)集散中心、公共服務(wù)中心；加快龍母、鶴市、車田等中心鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，加強圩鎮(zhèn)建筑風貌管控，推動圩鎮(zhèn)從干凈整潔向美麗宜居蝶變。加快發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)結(jié)合整縣推進實施“一鎮(zhèn)一園”全覆蓋試點，因地制宜培育鎮(zhèn)級龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推進規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、生態(tài)環(huán)保和基本公共服務(wù)一體化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 積極打造全面推進鄉(xiāng)村振興的龍川樣板

龍川將全面推進鄉(xiāng)村振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣。

確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。守住糧食安全底線，確保糧食播種面積、糧食產(chǎn)量只增不減。加強耕地保護建設(shè)，落實最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，推進撂荒耕地復耕復種。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，全面推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一鎮(zhèn)一園”全覆蓋工作，加快農(nóng)業(yè)加工基地、省粵東片區(qū)糧油和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易物流園建設(shè)，重點做強油茶、茶葉、優(yōu)質(zhì)稻三大特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)做強做大，推動更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)值入庫納統(tǒng)，打造粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“油瓶子”。促進農(nóng)民增收，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，推廣產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)帶富等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。深入落實駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

全域推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。突出抓好鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，常態(tài)化開展村莊清潔行動，逐步建立完善農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制扎實推進“三線”整治和農(nóng)房管控，不斷提升鄉(xiāng)村“顏值”。突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善推進農(nóng)村道路、供水保障、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈物流、防汛抗旱等設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)生活條件。突出抓好“兩帶三區(qū)”建設(shè)，全域?qū)嵤拔迕馈睂ｍ椥袆樱苿余l(xiāng)村振興示范帶“串點、連線、成片”，爭取 2023 年基本建成 1條內(nèi)外兼美的鄉(xiāng)村振興示范帶。實施“百名黨員返鄉(xiāng)、千名鄉(xiāng)賢、萬名志愿者”助力鄉(xiāng)村振興，促進各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，凝聚起推動鄉(xiāng)村振興的強大力量。

促進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。各鎮(zhèn)要按照“五組團”高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合自身發(fā)展定位和三年行動計劃，科學謀劃大項目、好項目，推動“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大變化”，確保到 2025 年新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效。突出短板弱項基本補齊，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距進一步縮小。

堅持在發(fā)展中保障和改善民生 全力促進共同富裕

發(fā)展為了人民。2023年，龍川將持續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，加快補齊民生短板弱項，讓老百姓的生活步步高、喜洋洋。

破解民生難題。常態(tài)化實施“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，落實“面對面”機制 2.0版本，適時推行民生“微改革”項目，以點帶面解決共性問題。開通縣委書記、縣長信箱，暢通群眾信訪和監(jiān)督渠道，架起黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁。加快完善全鏈條閉環(huán)落實機制，充分利用信息化手段，建立“問題受理、分析研判、交辦轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦、限時辦結(jié)、綜合評價”閉環(huán)工作機制，全鏈條跟進“面對面”及書記、縣長信箱群眾訴求辦理全過程。

全面建設(shè)健康龍川。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，全面加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣人民醫(yī)院新院、縣第三人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心等項目建設(shè)，推動縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建三級醫(yī)院，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和緊密型醫(yī)共體建設(shè)，加快補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡分布。健全社會保障體系，持續(xù)完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，加強對獨居老人、留守兒童、殘疾人等困難群體的關(guān)心幫助，兜住兜牢困難群眾基本生活底線。

持續(xù)推進就業(yè)家門口化。堅持就業(yè)優(yōu)先，從就業(yè)促進機制、公共服務(wù)、重點群體支持、兜底幫扶、平等就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方面綜合發(fā)力，不斷健全就業(yè)公共服務(wù)體系，確保就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。加強高校畢業(yè)生、退役軍人、特困家庭等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶指導，促進城鄉(xiāng)勞動者技能就業(yè)、技能致富。

加快創(chuàng)建省級文明城市。全面實施文明創(chuàng)建工程，持續(xù)深化“創(chuàng)文十大專項整治”和“精神文明創(chuàng)建九大行動”，一體推進文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園同步創(chuàng)建。全面提升社會文明程度，廣泛踐行社會主義核心價值觀，著力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，長效開展“四史”宣傳教育，培育新時代龍川新風貌。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善志愿者服務(wù)工作體系，積極培育選樹先進典型，讓文明新風吹遍龍川大地。

全面提升龍川文化軟實力。提升公共文化服務(wù)水平，有序推進基層綜合性文化服務(wù)中心升級達標，加快推進縣“兩館”升級改造建設(shè)項目，創(chuàng)新實施文化惠民工程，不斷改善人民群眾精神文化生活。弘揚傳承龍川特色文化，落實客家文化“雙創(chuàng)”工程，抓好紅色革命舊址和館藏革命文物保護修復，突出抓好佗城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)整體保護開發(fā)，扎實推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類保護和活化利用，推動木偶戲、龍川雜技等民間技藝煥發(fā)新的光彩。

堅持塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。2023年，龍川將堅持教育優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、人才引領(lǐng)驅(qū)動，推動教育強縣、科技強縣、人才強縣建設(shè)，為開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢提供有力支撐。

此外，龍川將堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，深化網(wǎng)格化智慧管控體系建設(shè)，深入推進法治龍川建設(shè)，有效防范化解重大風險，建設(shè)更高水平的平安龍川 ，以高水平安全保障現(xiàn)代化建設(shè)。

■組稿：本報記者 陳小玲

特約記者 曾祥太

■攝影：本報記者 馮曉銘