■2月20日，龍川縣第十七屆人民代表大會第四次會議開幕。 本報記者 馮曉銘 攝

核心提示

一年砥礪奮進(jìn)，一年春華秋實。回顧龍川縣十七屆人大常委會2022年的履職歷程，是一幅碩果累累的精彩畫卷。一年來，在龍川縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，龍川縣人大常委會忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，審查批準(zhǔn)多項決算和預(yù)算調(diào)整方案，聽取和審議專題調(diào)研報告和執(zhí)法檢查報告15項，作出決議決定24項，為促進(jìn)全縣高質(zhì)量發(fā)展和民主建設(shè)展現(xiàn)了人大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)了人大力量。

同心共謀新發(fā)展，砥礪奮進(jìn)新征程。龍川縣第十七屆人民代表大會第四次會議對今年縣人大常委會工作作了部署，縣人大常委會將持續(xù)在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦人民群眾所思所盼所愿，深入踐行全過程人民民主，積極依法行使職權(quán)，全面提升工作能力和水平，為全縣高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)幸福和諧美麗龍川提供有力法治保障。

2022年工作亮點

高舉偉大旗幟 把牢政治方向

過去一年里，龍川縣人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。

持續(xù)強化理論武裝。龍川縣人大常委會堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，圍繞學(xué)習(xí)黨的二十大精神、踐行全過程人民民主、貫徹落實省第十三次黨代會精神等議題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)研討，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到實際行動上，確保人大各項工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面。龍川縣人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向，不僅在履職工作中堅決貫徹黨的路線、方針和政策，在政治、思想、組織、紀(jì)律等各方面各環(huán)節(jié)也都體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實黨的要求。

在思想上樹牢黨的領(lǐng)導(dǎo)。龍川縣人大常委會把旗幟鮮明講政治作為人大工作的生命線，始終自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨委的決策和主張作為確定人大工作目標(biāo)、討論決定重大事項的政治依據(jù)、行動方向和指導(dǎo)原則，自覺服從服務(wù)于縣委中心工作，堅決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，使人大工作與縣委決策部署同頻共振、同向發(fā)力，確保縣委的決策和意圖在人大工作中得到全面貫徹執(zhí)行。

在工作上貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)。龍川縣人大常委會始終把服務(wù)中心大局作為履職盡責(zé)的核心要務(wù)，圍繞縣委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，推進(jìn)人大及常委會依法正確行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，確保及時把黨的主張和意圖經(jīng)過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志和共同遵守執(zhí)行的行為規(guī)范，做到與縣委目標(biāo)同向、事業(yè)同心、工作同步。堅決落實縣委人事意圖，及時任免“一府一委兩院”工作人員，努力為龍川縣經(jīng)濟社會又穩(wěn)又好發(fā)展提供堅強的組織保障。

在機制上突顯黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習(xí)近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委和縣委人大工作會議精神。堅持重大事項請示報告制度，凡重大事項和重要活動開展前、重要意見和重要決定作出前、重要文件和重要制度出臺前，都及時向縣委請示報告，確保人大各項工作開展和各項職權(quán)行使始終在縣委領(lǐng)導(dǎo)下依法進(jìn)行。

堅持依法正確有效監(jiān)督

貫徹落實全過程人民民主

2022年，龍川縣人大常委會緊緊圍繞縣委中心工作，抓住事關(guān)改革發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響法律法規(guī)實施的突出問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，依法加強對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，推動法律法規(guī)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，落實“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，以經(jīng)濟發(fā)展和群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為落腳點，綜合運用多種監(jiān)督形式，依法實施有效監(jiān)督，審查批準(zhǔn)2021年財政收支決算、2022年預(yù)算調(diào)整和新增政府債券資金分配使用議案等，聽取審議了本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告，對上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，重點了解發(fā)展實體經(jīng)濟、重點項目建設(shè)、“十件實事”建設(shè)進(jìn)展情況，要求債券資金更好支持重點項目建設(shè)，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。聽取和審議審計查出問題整改落實情況報告，督促政府強化問題整改。

聚焦民生服務(wù)保障開展監(jiān)督。圍繞建設(shè)幸福和諧美麗龍川的中心任務(wù)，把人民對美好生活的向往作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局與中心工作，加大監(jiān)督力度。2022年5月，龍川縣人大常委會緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)興旺方面，組織調(diào)研組深入各鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研工作，對存在的問題提出相應(yīng)的建議對策。2022年9月，龍川縣人大常委會組織調(diào)研組對2022年民生實事落實情況進(jìn)行專題調(diào)研，對未按時完成任務(wù)的承辦單位進(jìn)行檢查監(jiān)督，督促其限期完成任務(wù)。

聚焦執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作開展監(jiān)督。2022年4月，龍川縣人大常委會組織執(zhí)法檢查組通過旁聽民事案件審判、召開座談會、聽取匯報、查閱相關(guān)資料等形式對縣人民法院貫徹實施《中華人民共和國民法典》工作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動縣人民法院等單位堅定不移地做好該法典的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施各項工作。縣人大常委會組織檢查組對龍川縣貫徹實施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水法》等兩部法律的工作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，深入分析實施過程中存在的困難和問題，并提出切實可行的意見建議。

依法做好人事任免工作。堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一原則，規(guī)范人選情況介紹、任前法律知識考試、頒發(fā)任命書和任前表態(tài)發(fā)言等工作，實施憲法宣誓制度，增強人大任命人員的憲法意識和責(zé)任意識，認(rèn)真做好任免工作，確保黨管干部原則和人大依法任免有機統(tǒng)一，為龍川縣國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、高效履職和司法體制機制改革提供了堅強組織保障。

加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。2022年，龍川縣人大常委會加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，通過實地查看、查閱臺賬、聽取匯報、座談交流等方式，對全縣24個鎮(zhèn)人大工作開展和建設(shè)情況、人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化”情況和省級轉(zhuǎn)移支付專項資金使用情況進(jìn)行了專項督查。組織召開了全縣人大代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)交流推進(jìn)會，從思想建設(shè)、陣地建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高縣、鎮(zhèn)兩級人大工作建設(shè)水平。

發(fā)揮代表主體作用 著力提升代表工作質(zhì)效

龍川縣人大常委會牢固樹立服務(wù)代表理念，支持和服務(wù)代表依法履職，堅持把充分發(fā)揮代表主體作用作為密切聯(lián)系群眾、提高常委會工作質(zhì)效的重要抓手，尊重代表主體地位，加強和改進(jìn)代表工作，接地氣、察民情、聚民智，努力使人大工作更好體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉。

加強代表服務(wù)保障工作。始終牢記人大常委會機關(guān)是服務(wù)代表的機關(guān)，增強為代表行使權(quán)力、履行職責(zé)做好保障的服務(wù)意識，切實把服務(wù)代表、聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用做得更細(xì)更實。為全縣人大代表征訂《新時代人大代表履職手冊》，組織基層代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全代表履職管理監(jiān)督機制，推行代表履職登記、檔案管理和通報制度，探索代表評議工作的方式和途徑。

積極組織開展代表活動。切實做好“雙聯(lián)系”工作，擴大代表參與常委會、專委會工作的覆蓋面，推動“一府一委兩院”加強與代表的聯(lián)系，拓寬代表知情知政渠道。重點圍繞“深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作”主題，繼續(xù)聯(lián)動組織五級人大代表開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動。依托代表聯(lián)絡(luò)站經(jīng)常性開展接待選民、代表履職、向選民述職等活動，確保“真聯(lián)真見效”。一年來，全縣代表聯(lián)絡(luò)站共接待選民群眾6290人次，收集群眾意見建議5280件，推動解決一批民生實際問題。圍繞縣委中心工作，于2022年9月組織由部分縣人大代表組成的調(diào)研組，對全縣溫泉水、礦泉水、地表I類水等進(jìn)行專題調(diào)研，為縣委、縣政府深入挖掘水資源優(yōu)勢、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)提出很多建設(shè)性意見。

加強代表建議督辦。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，改進(jìn)代表建議提出、承辦、督辦工作機制，推動代表建議辦理提質(zhì)增效。2022年9月，組織督查組對縣第十七屆人大二次會議代表提出的重點建議案進(jìn)行督辦，進(jìn)一步提高代表建議案辦結(jié)率和滿意率，確保件件有著落、事事有回音。

全面加強自身建設(shè) 著力提高履職水平

龍川縣人大常委會始終堅持“打鐵必須自身硬”，對標(biāo)對表落實全面從嚴(yán)治黨要求，把加強自身建設(shè)作為夯實人大工作的基礎(chǔ)，以“四個機關(guān)”建設(shè)為目標(biāo)要求，不忘人民代表大會制度設(shè)立初心、牢記人大及常委會使命擔(dān)當(dāng)，始終保持一線的精神狀態(tài)，增強一線的責(zé)任意識，按照一線的作為要求，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，努力做到政治上合格、能力上勝任、工作上盡職。

突出政治建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作全過程各方面，把不折不扣貫徹落實中央、省委、市委、縣委各項決策部署作為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的具體行動，確保黨的主張、決策和部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民的共同意志和自覺行動。全面加強黨組在人大及常委會中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強化常委會機關(guān)黨組織建設(shè)。

注重守正創(chuàng)新。主動適應(yīng)新時代新要求，在監(jiān)督方式方法、議事規(guī)則、代表工作、激勵考核上大膽探索實踐，探索開展工作評議和工作滿意度測評。緊扣“法治龍川”建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，嚴(yán)格落實法律法規(guī)規(guī)定，量化檢查內(nèi)容，對具體條款逐一對照檢查，切實發(fā)揮好“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用，促使把法律法規(guī)建立起來的制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能。

持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。龍川縣人大常委會嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，切實抓好中央和省委巡視反饋意見的整改落實，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

此外，龍川縣人大常委會主動服務(wù)全縣發(fā)展大局，積極參與縣委、縣政府鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重點工作。2022年，龍川縣人大常委會班子成員根據(jù)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工，身體力行指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興工作，多方籌措150多萬元資金支持掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興、安全穩(wěn)定等工作。充分發(fā)揮人大代表作用，組織五級人大代表參與鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、森林防滅火、疫情防控等具體工作。踐行為民情懷，在2022年6月防范“龍舟水”時，常委會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部深入到有關(guān)鎮(zhèn)、村，積極做好轉(zhuǎn)移群眾、安置群眾的防汛救災(zāi)等工作。自覺做到黨委有安排、人大有行動，以良好作風(fēng)和實際行動推進(jìn)全縣中心工作和群眾關(guān)心的熱點難點問題得到妥善解決。

2023年這樣干

堅持高站位 以更強理論武裝凝心鑄魂

2023年，龍川縣人大常委會將堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過人民代表大會制度保證黨的決策部署在人大工作中得到全面貫徹執(zhí)行。胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，在思想上政治上行動上堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在事關(guān)黨和國家前途命運的重大政治問題上始終立場堅定、旗幟鮮明。發(fā)揮好人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，維護(hù)人民依法行使選舉權(quán)利，擴大人民有序政治參與，完善代表聯(lián)絡(luò)站等基層人大民主民意表達(dá)的平臺和載體，推動人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，努力成為踐行全過程人民民主的縣域典范。

聚焦高質(zhì)量 以更足干勁服務(wù)中心大局

龍川縣人大常委會將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展，依法開展監(jiān)督工作，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人大代表作用，進(jìn)一步推動重大決策民主化科學(xué)化法制化。縣、鎮(zhèn)兩級人大積極開展政府民生實事項目人大代表票決制工作，使民生實事項目更加符合民意、貼近民意、惠及民眾。

全力抓好專項工作監(jiān)督。重點圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮人大職能作用，綜合運用多種監(jiān)督手段，推動鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生及社會保障等事業(yè)發(fā)展。加強經(jīng)濟工作監(jiān)督，聽取和審議縣政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理等工作情況的報告，聽取和審議縣政府關(guān)于財政決算情況報告、批準(zhǔn)縣級財政決算，聽取和審議縣政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，針對計劃和財政預(yù)算執(zhí)行中的突出問題提出審議意見，督促政府及其有關(guān)部門改進(jìn)工作。強化法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，積極推動法治龍川建設(shè)，促進(jìn)龍川社會和經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

立足全過程 以更優(yōu)舉措彰顯全過程人民民主

龍川縣人大常委會將持續(xù)貫徹落實全過程人民民主，依法履職，多措并舉，扎實做好新時代人大工作。堅持代表主體地位，不斷豐富活動形式，積極拓寬民主渠道，切實保障人大代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強對人大代表的培訓(xùn)工作，結(jié)合人大工作監(jiān)督重點，采取履職培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)交流活動等多種形式，不斷提高人大代表依法履職能力和水平。

豐富載體，鞏固提高村（居）人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作成果，促進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站運行更加規(guī)范化、常態(tài)化、制度化；深入開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，充分發(fā)揮全縣各級人大代表在建設(shè)幸福和諧美麗龍川進(jìn)程中的重要作用；堅持邀請代表列席縣人大常委會會議，參與專題調(diào)研視察和執(zhí)法檢查等活動，拓寬代表知情知政渠道。

完善機制，認(rèn)真落實代表建議督辦機制、激勵機制和通報機制，進(jìn)一步提高代表建議落實率、問題解決率和代表滿意率，真正使代表建議起到推進(jìn)工作的作用；對上年度未辦結(jié)的意見建議，列入下年度繼續(xù)督辦。強化指導(dǎo)，建立健全常委會領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)各工作委員會聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少召開兩次人大會議制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化。

樹立新形象 以更高標(biāo)準(zhǔn)加強自身建設(shè)

2023年，龍川縣人大常委會將始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢記政治機關(guān)屬性，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律。堅決貫徹落實“四個機關(guān)”建設(shè)要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強政治、思想、作風(fēng)等方面建設(shè)，不斷提升干部隊伍政治素質(zhì)與能力水平，做到忠誠為黨分憂、忠實為民盡責(zé)，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子和人大工作隊伍。

■組稿：本報記者 陳小玲 特約記者 曾祥太 通訊員 吳周彬 吳明民