今年上半年，我市市場監管部門以服務高質量發展為主線，以提升監管效能為抓手，持續優化營商環境，守牢安全底線，規范市場秩序，緊抓隊伍建設，各項工作取得了明顯成效，為推動全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

深化“放管服”改革

營造良好發展環境

提升市場準入準營便利度。統籌推進“證照分離”和“證照聯辦”兩項改革，持續深化企業開辦便利化改革，大力推廣企業開辦全程網上辦理，加強全程網辦的導辦幫辦和宣傳服務，上半年我市企業開辦網辦率達89.70%。截至6月底，全市實有各類市場主體256962戶，同比增長3.98%；全市累計新登記市場主體15365戶。

推動我市標準地址庫建設。將源城區、河源國家高新區、江東新區的不動產登記數據共享到省“一網共享”平臺，實現企業登記注冊住所（經營場所）與標準地址庫在線智能核驗。

推動個體工商戶轉型升級為企業。制定印發《河源市市場監督管理局關于推動個體工商戶轉型升級為企業 促進市場主體高質量發展的通知》，提出6項具體措施和3項有關要求，切實幫助符合條件的個體工商戶轉型升級為企業，增強市場活力和競爭力。截至6月底，我市個體工商戶升級設立企業共1343家，同比增長4.68%。其中，今年個轉企新增36家，同比增長44%。

深化藥品化妝品行政審批制度改革。對專營乙類非處方藥的經營者和化妝品生產許可證延續實施告知承諾制，對藥品等關系公共安全和群眾健康、不具備取消審批或實行告知承諾的涉企經營許可事項，采取壓縮審批時間、壓減申請材料等方式優化審批服務，特殊藥品運輸證明審批等許可審批事項的承諾辦結時限壓縮到1個工作日，簡化藥品零售連鎖企業申辦直營店行政許可辦理程序。

有序開展要素市場運行監管行動。成立我省首家農業知識產權運營服務中心，開展涉農專利轉化對接活動，推進企業信用風險分類監管，健全完善公平競爭審查工作機制，營造良好有序的營商環境。

強化質量強市建設

持續改善發展質量

健全質量工作機制。有效發揮質量強市辦的組織協調職能，組織召開全市質量強市工作領導小組會議，完善質量強市建設工作協調機制，廣泛開展《質量強國建設綱要》學習宣傳活動。2022年度省質量工作考核中我市為B級第一。

開展質量提升行動。圍繞電子信息、飲用水等產業，協調整合市場監管優勢資源，開展全方位質量診斷服務，完善企業質量管理體系。開展2023年“計量服務中小企業行”活動，上半年共服務醫療衛生單位74家次、企業1636家次，共檢定/校準計量器具54011臺（件）、免收檢定費用349萬元。

實施區域產業集群產品質量專項整治提升行動。針對眼鏡、家具、兒童用品、化肥、建筑鋼材等18類質量問題集中的產品，開展集群產品質量專項整治提升行動。

夯實質量基礎建設。大力實施標準化戰略，推進2個國家級和8個省級標準化試點項目建設工作，今年新創建省級標準化試點1個、立項地方標準4個、“圳品”10個、企業自我聲明公開標準88項。加快推進計量標準建設，今年以來新增社會公用計量標準9個，目前全市社會公用計量標準共有213個，發揮質量基礎設施“一站式”服務效能。

強化知識產權工作

服務創新驅動發展

加強知識產權保護。強化行政保護指導，組織開展2023年“清源”、“護航-2023”等專項行動，嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為。上半年，共查辦知識產權侵權假冒案件18宗。印發實施《2023年河源市戰略性產業集群中小企業知識產權保護與運用工作計劃》《貫徹〈加強海外知識產權糾紛應對指導工作推進計劃（2022—2025年）〉實施方案》等，強化中小企業知識產權保護體系建設指導服務。

提高知識產權創造質量。建設2家高價值專利培育布局中心，設立我市首家專利預審服務工作站，專利申請授權時間從22個月壓縮至3個月。1月—6月，全市專利授權量1731件，全市有效發明專利量943件，每萬人口發明專利擁有量3.32件，PCT國際專利申請量10件，全市有效注冊商標33707件；1個項目在第一屆粵港澳大灣區（廣東）高價值商標品牌培育大賽獲“商標品牌培育銀獎”，1個產品在首屆地理標志產品廣貨手信節獲“廣貨好手信”稱號，2個項目獲得第24屆中國專利獎。截至目前，我市共有國家知識產權示范企業1家、國家知識產權優勢企業14家、省知識產權優勢示范企業25家、市知識產權優勢示范企業52家，通過《企業知識產權管理規范》國家標準認證的企業累計109家。

知識產權運用效益。聯合多部門制定印發《河源市推進知識產權質押融資服務高質量發展工作方案》，今年以來，我市各縣區舉辦知識產權質押融資入園惠企系列活動9場、惠及企業200余家；工行、農行、中行、建行、郵儲銀行、交通銀行、廣發銀行等多家金融機構為34家廣東鄉村振興板企業提供知識產權意向質押融資金額超5億元；與交通銀行、廣發銀行分別簽署知識產權質押融資戰略合作協議，兩家銀行計劃在3年內為我市企業提供知識產權質押貸款20億元。截至6月，全市知識產權質押融資登記12筆，登記金額5.33億元，同比增長304.91%。

強化地理標志運用促進。建立地理標志申報項目儲備庫，“東源仙湖茶”成功注冊國家地理標志證明商標，是我市首個經核準通過的國家地理標志證明商標；“連平鷹嘴蜜桃”“和平獼猴桃”“康禾茶”“龍川大米”等已向國家知識產權局提交地理標志證明商標注冊申請并獲受理。成立服務河源米粉產業和品牌高質量發展工作專班，牽頭起草了以“河源豬腳粉”為代表的河源美食品牌實施方案。

提升知識產權管理服務水平。在燈塔盆地成立全省首家實體化運作的農業知識產權運營服務中心，深挖資源稟賦優勢，著力推動農業知識產權高質量發展。

促進市場公平競爭

維護社會公共利益

統籌協調做好公平競爭審查工作。印發《河源市開展制止濫用行政權力排除、限制競爭行為專項抽查工作方案》，持續清理和廢除妨礙統一市場、公平競爭的各種規定及做法。

進一步強化反壟斷工作。部署開展民生領域反壟斷專項行動，聚焦人民群眾反映強烈、嚴重排除限制競爭等突出問題，集中力量排查一批民生領域典型壟斷案件線索。

強化重點領域價格監管。持續推進涉企收費治理，加強涉疫物資、生活物資價格和競爭秩序工作，開展殯葬服務、教育收費、公用事業服務行業、農貿市場等重點民生領域價格監管檢查，強化價格監測預警，截至目前，全市共立案查處涉疫藥品和醫療用品案件47宗。

強化反不正當競爭執法。組織開展2023年反不正當競爭“守護”專項執法行動、打擊傳銷專項整治行動、“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動。

加強市場安全監管

守住發展安全底線

強化食品安全風險管控。嚴格落實食品安全“兩個責任”，加強重點行業、重點領域、重點品種、重點場所、重點環節監管，組織開展食品小作坊提質行動、“濕粉統一查”行動、醬腌菜專項整治、“反餐飲浪費”專項行動、春季學校及校園周邊食品安全專項檢查、酒類產品質量安全專項整治等系列專項行動。上半年，全市共快檢食用農產品79006批次，占全年任務數的53.52%；落實省、市“十件民生實事”工作，共抽檢食品9766批次，任務完成率57.45%；持證餐飲服務提供者“明廚亮灶”建設覆蓋率84.41%，入網餐飲服務提供者持證率100%、公示率100%。

深化藥品監管綜合改革。進一步完善“兩品一械”跨縣區綜合監管模式，全方位筑牢藥品安全底線。我市在省2022年藥品安全責任考核中取得全省第十名、粵東西北第一名的突破性成績。

強化產品質量安全監管。加強產品監管建庫工作，全市已建立制造業生產者、銷售者8.52萬戶檔案數據庫。強化工業產品、危化品及生產許可證事中事后監管，從生產環節到標準化生產，嚴把產品質量安全關，目前已完成對全市水泥、工業氣體等產品生產許可獲證企業拉網式、全覆蓋檢查。加強產品質量監督抽查，開展電動自行車及其電池、充電器產品質量安全隱患排查整治等系列行動。動員部署全市工業產品經營單位落實質量安全主體責任規定。

強化特種設備安全監察。扎實開展重大事故隱患排查整治2023行動、全市市場監管領域安全生產大檢查，開展市場監管領域燃氣安全整治、違法生產使用小型鍋爐案件查處行動、小型鍋爐專項排查整治、中小游樂場所大型游樂設施及客運索道專項整治、油氣長輸管道安全專項整治等系列行動，開展“企業主體責任推進年”活動，電梯安裝維保單位專項執法整治取得顯著成效。今年以來，全市共出動檢查人員3703人次，檢查特種設備從業單位1058家次，發出安全監察指令書278份，立案42宗。

做好重點領域安全監管。加強網絡交易監測監管，截至目前，我市累計監測網絡主體4910家，發現及處置涉嫌網絡違法行為25宗。堅持線上線下齊發力，加強重點領域廣告導向監管，持續加大醫療、藥品、醫療器械、食品、保健食品、房地產、金融理財、校外培訓、明星代言等民生重點領域廣告監管力度，上半年共查辦各類虛假違法廣告案件22宗。開展檢驗檢測領域專項執法行動、全市農貿市場提升行動，積極做好創文鞏衛工作，深入開展放心消費創建活動。截至目前，累計創建“放心消費承諾單位”805家和“線下無理由退貨承諾店”368家，提前半年完成2023年“放心消費粵行動”省民生實事工作任務。上半年，共受理消費者投訴舉報8036件，辦結7387件，辦結率91.92%，為消費者挽回經濟損失約272.6萬元；全市市場監管系統共辦理案件779宗，其中移送公安案件8宗，移送其他部門案件2宗。

推進執法規范化建設。制定印發《河源市市場監督管理局行政處罰案件辦理流程（試行）》《河源市市場監督管理局行政處罰案件辦理流程圖（試行）》和《河源市市場監督管理局行政處罰文書制作規范（試行）》。加強行刑銜接，出臺《河源市市場監督管理局 河源市公安局協作工作制度》。

強化信用監管。推動“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類結果有機整合，持續推進“雙隨機、一公開”監管工作全覆蓋、部門聯合監管常態化，統籌做好無證無照經營專項治理工作，我市2022年度企業年報公示工作排名全省第二。

加強政策措施落實。認真落實全省高質量發展大會、全市高質量發展現場會議精神，圍繞省委實施“百千萬工程”和市委推進綠美河源生態建設促進高質量發展工作，率先出臺《關于服務市場主體高質量發展的若干措施》，緊抓五大方面，大力實施市場監管“二十條”舉措，切實把推動經濟社會高質量發展的要求貫徹到市場監管工作的全過程各領域。

厚植市場監管文化。牢牢守住意識形態主陣地，精心打造市場監管新聞宣傳品牌，不斷豐富“河源市場監管”微信公眾號、“市場監管在線”河源日報專欄等宣傳內容，同時在河源廣播電視臺開設“聚焦市場監管”專題欄目，形成全方位、多渠道宣傳模式，用心用情講好市場監管“好故事”。（本報記者 張偉燕 通訊員 張奕聰 戴小茜）