近日，和平縣彭寨鎮(zhèn)絲苗米基地喜獲豐收。田地里，一臺臺收割機開鐮收稻，確保顆粒歸倉；工廠內(nèi)，一粒粒稻米裝袋，準備銷售。

今年以來，和平縣堅持立足農(nóng)業(yè)大縣定位，以撂荒耕地整治工作為抓手，通過構(gòu)建土地高效流轉(zhuǎn)利用體系、全鏈全程農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和多方聯(lián)動協(xié)同發(fā)力體系的“三維促耕體系”，把撂荒耕地變成“致富田”“希望田”，為和平農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。2024年上半年，該縣完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種6200畝。

■本報記者 王亞嬌

構(gòu)建土地高效流轉(zhuǎn)利用體系 “小田”變“大田”

土地是解決“三農(nóng)”問題的核心，土地流轉(zhuǎn)已成為鄉(xiāng)村撂荒地復(fù)耕的一個必然趨勢。

和平縣創(chuàng)新“村集體集中流轉(zhuǎn)—國企統(tǒng)一收儲—農(nóng)企承包耕種”模式，完成土地流轉(zhuǎn)9224畝，將近萬畝分散“小田”整合成260塊連片“大田”，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范高效、土地利用充分。

規(guī)劃先行，謀定而后動。和平縣制定印發(fā)了《和平縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作實施方案》及相關(guān)說明，由村集體經(jīng)濟聯(lián)社與村民達成“預(yù)流轉(zhuǎn)”委托協(xié)議，推動土地承包經(jīng)營權(quán)向村集體經(jīng)濟聯(lián)社歸集，建立土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”機制，再由縣屬國企和平縣鎮(zhèn)村振興投資有限公司統(tǒng)一收儲、分類整理，并引進農(nóng)企、專業(yè)合作社、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行耕種。目前，已簽約優(yōu)禾農(nóng)服公司、龍源興農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、河頭寨種植專業(yè)合作社等多家農(nóng)企，向村集體支付租金和管護費約400萬元。

在推進撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種過程中，和平縣以訂單農(nóng)業(yè)賦能撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，根據(jù)撂荒耕地實際條件，圍繞打造“六個十萬畝”農(nóng)業(yè)種植基地，針對性編制種植指引，發(fā)揮直供配送、冷鏈物流等“供銷一張網(wǎng)”優(yōu)勢，依托縣供銷社現(xiàn)代農(nóng)服平臺，對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場需求，推行訂單種植、訂單服務(wù)、訂單收購等模式，引導(dǎo)農(nóng)戶及各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地施策開展復(fù)耕復(fù)種，帶動發(fā)展和平特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建全鏈全程農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 “差田”變“糧田”

今年，和平縣制定印發(fā)了《和平縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)及全程托管三年行動工作方案（2024—2026年）》《和平縣2024年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金—農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案》《和平縣加快發(fā)展供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送實施方案》等文件，有效解決農(nóng)民“不會種”“不愿種”問題，實現(xiàn)撂荒耕地“減存量、遏增量”。

建立“一站式”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，整合電商、保險、農(nóng)民合作社、農(nóng)服組織、農(nóng)機公司等服務(wù)商力量，提供單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全托管服務(wù)，送服務(wù)上門，幫助農(nóng)戶提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；以基層供銷社為紐帶，組織小農(nóng)戶組建聯(lián)合“供銷農(nóng)場”，開展規(guī)模化、標準化、訂單化生產(chǎn)，與廣東供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送和平服務(wù)中心建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系；充分發(fā)揮供銷聯(lián)社“雙線運行機制”作用，優(yōu)先對開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種農(nóng)戶的作物進行統(tǒng)一收購……和平縣圍繞農(nóng)作物耕、種、管、收、加、儲、銷等環(huán)節(jié)，構(gòu)建產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動撂荒耕地高效復(fù)耕復(fù)種，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

目前，該縣已開展服務(wù)3.4萬畝次以上；已培育發(fā)展17家社會化服務(wù)組織，產(chǎn)生經(jīng)濟效益約417萬元。

構(gòu)建多方聯(lián)動協(xié)同發(fā)力體系 “糧田”變“良田”

產(chǎn)業(yè)做大做強，僅靠單家獨戶不行，龍頭企業(yè)帶動、集約化經(jīng)營、品牌影響力缺一不可。

和平縣充分整合政府、企業(yè)、群眾三方力量，通過提升土地質(zhì)量、提供金融支撐、加強示范引導(dǎo)等方式，全力推動撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。

政府精準發(fā)力。高效利用土地建設(shè)資金，將耕種條件較差的撂荒耕地優(yōu)先納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，并充分利用撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種整治項目國債資金，積極推進撂荒耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已完成撂荒耕地整治工程量9200余畝。

探索社企協(xié)同合作形式。完善財政激勵保障機制，在供銷農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站設(shè)置金融服務(wù)聯(lián)系平臺，與農(nóng)商行、農(nóng)行等金融機構(gòu)開展“社銀合作”，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取最大金融利率優(yōu)惠，推動優(yōu)禾農(nóng)服公司開展全過程社會化服務(wù)，將撂荒耕地打造成示范田，輻射帶動周邊農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種，目前已打造600余畝水稻種植示范基地、100余畝紅薯種植示范基地。

創(chuàng)新社會力量參與形式。通過黨員干部示范帶動、懸掛橫幅標語、入戶講解補貼政策等方式，帶動農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種，并探索認籌認種新模式，由鎮(zhèn)政府與種糧大戶簽訂撂荒耕地認領(lǐng)協(xié)議，委托其進行種植管理，以平均耕作成本為參考，糧食收獲后按每畝地200斤大米統(tǒng)一發(fā)放給認領(lǐng)人，目前全縣通過代耕代種方式復(fù)耕土地751畝。