■ 燈塔鎮(zhèn)梨園村大棚蔬菜種植基地 楊堅(jiān) 攝

■風(fēng)景如畫的義合鎮(zhèn)下屯村 楊堅(jiān) 攝

■順天鎮(zhèn)黨演村千畝油菜花基地吸引游客前來踏春賞花 黃贊福 攝

■順天鎮(zhèn)滑灘村新貌一角 黃贊福 攝

核心提示

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。近年來，東源縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)市委、市政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)縣鎮(zhèn)村三級黨政班子工作責(zé)任，強(qiáng)化縣委書記“一線總指揮”職責(zé)，努力做實(shí)“六好”文章，鄉(xiāng)村振興工作取得顯著成效。

今年的中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確提出，要以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。為此，東源縣提出大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效年”行動(dòng)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶、示范鎮(zhèn)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)。

成效

鄉(xiāng)村振興落地落實(shí)質(zhì)效更顯著

2021年第三屆“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”評選中，東源縣獲得“美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶”獎(jiǎng)，成為全市唯一獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的縣區(qū)。

細(xì)數(shù)近年來東源縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效，用“驚艷”二字來形容實(shí)不為過。

東源縣“客家古邑風(fēng)情游”“休閑鄉(xiāng)村特色游”兩條線路分別入選第二批、第三批省級鄉(xiāng)村旅游精品線路；順天鎮(zhèn)榮獲廣東省第二屆鄉(xiāng)村振興大擂臺“十強(qiáng)鎮(zhèn)”稱號；上莞鎮(zhèn)獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)；船塘鎮(zhèn)老圍村、義合鎮(zhèn)下屯村獲評省級文化和旅游特色村；康禾鎮(zhèn)仙坑村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”……

去年，東源縣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，從產(chǎn)業(yè)、機(jī)制、治理入手，全力做好發(fā)展、政策、服務(wù)銜接，鄉(xiāng)村振興工作質(zhì)效更顯著：東源縣積極主動(dòng)融入燈塔盆地國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，成功入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，成為全市首個(gè)列入該創(chuàng)建名單的縣區(qū)；上莞鎮(zhèn)仙湖村獲評“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”、全國“一村一品”示范村；全縣新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)（藍(lán)莓）；培育“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，東源仙湖茶入選省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；新增國家級農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)（村）13個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)46.5%，無害化衛(wèi)生戶廁全面普及。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接扎實(shí)推進(jìn)，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作全面鋪開，縣直干部派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。基礎(chǔ)建設(shè)更加完善。贛深高鐵河源北站及其連接線建成通車，義合嘯仙大橋和藍(lán)口工業(yè)大橋投入使用，省道341線上莞仙湖至船塘布心村段和省道243線柳城柳星至下壩段等項(xiàng)目基本完成，新改建農(nóng)村公路45公里，成功創(chuàng)建廣東省“四好農(nóng)村路”示范縣。投入2.4億元，實(shí)施水利項(xiàng)目14個(gè)，完成中小型水庫除險(xiǎn)加固19座，建成碧道7公里，農(nóng)村集中供水實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。110千伏新河、漳溪等輸變電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，岑田抽水蓄能電站被列入省“十四五”規(guī)劃建設(shè)，完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造88個(gè)。新建5G基站182座、新能源充電樁525個(gè)，20戶以上自然村光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

亮點(diǎn)

順天鎮(zhèn)因村施策 實(shí)現(xiàn)“各美其美、美美與共”

梳理去年東源縣鄉(xiāng)村振興工作的亮點(diǎn)，順天鎮(zhèn)是其一。去年順天鎮(zhèn)代表河源出征廣東省第二屆鄉(xiāng)村振興大擂臺比拼，從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，榮獲廣東省第二屆鄉(xiāng)村振興大擂臺“十強(qiáng)鎮(zhèn)”稱號。

一壟壟油菜花黃燦燦，一片片菜地綠油油，三五成群的鴨子在池塘里靜靜地覓食，幾頭水牛在小溪旁悠閑地吃草……3月的順天處處皆是一派詩畫田園風(fēng)光。

順天鎮(zhèn)位于燈塔盆地國家農(nóng)高區(qū)核心區(qū)域，下轄12個(gè)村（社區(qū)），共17個(gè)基層黨組織936名黨員。近年來，作為生態(tài)河源“主戰(zhàn)場”、鄉(xiāng)村振興“主引擎”和全市“三農(nóng)”工作突破口的順天鎮(zhèn)，緊扣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特區(qū)目標(biāo)定位，搶抓“雙區(qū)一體一臺”等黃金發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮黨建“指揮棒”作用，跑出了鄉(xiāng)村振興“加速度”。

該鎮(zhèn)堅(jiān)持示范引領(lǐng)，按照“地域相鄰、優(yōu)勢相合”原則，立足各村的資源稟賦和實(shí)際基礎(chǔ)，因村施策將全鎮(zhèn)11個(gè)村分類劃分為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效4條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范帶，并賦予特色主題定位，通過“聯(lián)建聯(lián)動(dòng)、共建共享”形式實(shí)現(xiàn)黨建示范建設(shè)多點(diǎn)開花、整體推進(jìn)。特別是在生態(tài)宜居黨建示范帶建設(shè)中，通過發(fā)揮黨建“龍頭”作用，踐行“兩山”理念，打造生態(tài)大坪、驛站楓木等特色示范點(diǎn)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山變成“搖錢樹”“聚寶盆”。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)法治沙溪、文化金史、軍事滑灘等其他9個(gè)特色主題村創(chuàng)建，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)“各美其美、美美與共”，讓鄉(xiāng)村振興成果惠及廣大群眾，極大提升了群眾的獲得感、幸福感。

據(jù)介紹，目前，該鎮(zhèn)民宿、農(nóng)家樂數(shù)量超過30家，村民吃上了“生態(tài)飯”“旅游飯”。

部署

打造示范帶示范鎮(zhèn)村 力促鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效

2021年12月31日，東源縣委書記、縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組組長秦衛(wèi)民主持召開縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過了《東源縣村莊干凈整潔提升行動(dòng)方案》和《東源縣鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金籌集使用實(shí)施細(xì)則（暫行）》，對今年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，吹響了東源實(shí)施“鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效年”行動(dòng)的號角。

重點(diǎn)打造順天“詩畫田園”和“東江畫廊”（仙塘—義合段）兩條縣級鄉(xiāng)村振興示范帶。成立“東江畫廊”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（工作專班），整合全縣資源，統(tǒng)籌各方力量，采用“設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營一體化（EPCO）”的模式，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。完善順天“詩畫田園”鄉(xiāng)村振興示范帶沿線基礎(chǔ)設(shè)施，深入挖掘文化內(nèi)涵和資源稟賦；連片打造燈塔產(chǎn)業(yè)振興示范點(diǎn)、澗頭鎮(zhèn)生態(tài)振興示范點(diǎn)、船塘鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合示范點(diǎn)、漳溪畬族鄉(xiāng)民族發(fā)展示范點(diǎn)，串點(diǎn)成線，形成路線更長、輻射面更廣、內(nèi)容更豐富的“燈塔盆地核心區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶”。

重點(diǎn)打造仙塘和義合組織振興、文化振興示范鎮(zhèn)，順天全域推進(jìn)、全面振興示范鎮(zhèn)，燈塔產(chǎn)業(yè)振興示范鎮(zhèn)，澗頭生態(tài)振興示范鎮(zhèn)，漳溪民族特色鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)，船塘城鄉(xiāng)融合發(fā)展、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等7個(gè)“鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

重點(diǎn)打造一批示范村。全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全域全時(shí)開展干凈整潔行動(dòng)的基礎(chǔ)上，除仙塘、義合、順天、澗頭、燈塔、船塘、漳溪外，其他各鎮(zhèn)競爭性打造鄉(xiāng)村振興示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選取產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、文化特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，打造一批示范性強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇山梃b、可復(fù)制、可推廣的示范村。

為確保“鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效年”行動(dòng)順利實(shí)施，東源縣要求各級各有關(guān)部門提高政治站位，深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任感和歷史使命感；要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面；要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任、聚集資源、整合力量，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作落地落實(shí)見效。

抓手

深入開展

村莊干凈整潔提升行動(dòng)

良好人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基石。今年1月4日，東源縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《東源縣村莊干凈整潔提升行動(dòng)方案》（下稱《方案》），將村莊干凈整潔提升行動(dòng)作為實(shí)施“鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效年”行動(dòng)的重要抓手，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基石。

《方案》提出，開展村莊干凈整潔提升行動(dòng)的目標(biāo)是，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以行政村為基礎(chǔ)，以自然村為基本單元，先整治、后提升，以點(diǎn)帶面、梯次創(chuàng)建、連線成片、示范帶動(dòng)、全域推進(jìn)，滾動(dòng)建設(shè)一批又一批干凈整潔有序村莊。奮戰(zhàn)一個(gè)月，使全縣284個(gè)村（居）全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)；從2月起，鞏固提升成果，長期保持村（居）干凈整潔有序并使其常態(tài)化、制度化，有專人管理、有經(jīng)費(fèi)保障、有長效機(jī)制、有激勵(lì)考核、有監(jiān)督問責(zé)，為鄉(xiāng)村振興美麗宜居村和特色精品村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

《方案》明確，行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)包括提升“三清三拆三整治”成果水平，提升農(nóng)村“廁所革命”成果水平，提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，提升農(nóng)村生活污水治理水平，積極培養(yǎng)村民講衛(wèi)生愛干凈好整潔良好習(xí)慣，建立健全長效管理機(jī)制六大方面。

為保障村莊干凈整潔提升行動(dòng)深入開展，《方案》提出了四項(xiàng)保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣統(tǒng)籌指導(dǎo)、鎮(zhèn)村具體實(shí)施的分級負(fù)責(zé)機(jī)制。縣成立村莊干凈整潔提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣村莊干凈整潔提升行動(dòng)，各鎮(zhèn)村也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層壓實(shí)責(zé)任。二是加大資金投入。從今年起，東源縣政府在現(xiàn)有農(nóng)村戶籍人口人均農(nóng)村垃圾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)33元的基礎(chǔ)上實(shí)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，年度考評等次前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村垃圾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)再獎(jiǎng)補(bǔ)40元/人·年，6—16名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)30元/人·年。同時(shí)，設(shè)立最低達(dá)標(biāo)線，后5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，達(dá)標(biāo)線以上的獎(jiǎng)補(bǔ)20元/人·年，達(dá)標(biāo)線以下的不給予獎(jiǎng)補(bǔ)。該縣將視財(cái)力情況逐年提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)部分由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，年終一次性撥付，專項(xiàng)用于鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)等。三是強(qiáng)化督查考評。按照“定期暗訪、季度通報(bào)、半年督查、年度考評”原則，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊干凈整潔有序維護(hù)情況進(jìn)行督查評估，縣組建聯(lián)合督查考評組，全覆蓋督查暗訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)曝光并作為季度通報(bào)及年度考評的重要依據(jù)。年度被縣通報(bào)批評一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年末考評不得進(jìn)入前5名；連續(xù)兩次被縣通報(bào)批評或被市級亮紅燈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣領(lǐng)導(dǎo)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒，年末考評不得進(jìn)入前16名；連續(xù)兩次被市亮紅燈或被小巡查、暗訪、考核等發(fā)現(xiàn)問題拖全市后腿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行一票否決。四是建立激勵(lì)機(jī)制。東源縣政府將對工作開展有力、提升成績優(yōu)異、維護(hù)效果良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并在項(xiàng)目資金安排上給予傾斜，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，長期維持村莊干凈整潔有序。

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。深入開展村莊干凈整潔提升行動(dòng)，旨在讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，實(shí)現(xiàn)村村皆美、美美與共，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，不斷提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

■策劃：東源縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

■組稿：本報(bào)記者 李成東 田清秀 特約記者 藍(lán)天明 通訊員 林宇鋒