■2023年12月28日,和平縣矛盾糾紛化解服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。

■連平縣忠信鎮(zhèn)司前村不斷挖掘傳統(tǒng)家風(fēng)家訓(xùn)文化，以其深厚的文化底蘊(yùn)引領(lǐng)群眾道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)不斷提升，賦能基層社會治理。

核心提示

“法者天下之儀也。”肩扛公正天平、手持正義利劍，政法機(jī)關(guān)責(zé)任重大、使命光榮。

回首2023年，我市政法工作交出了一份成果豐碩的亮麗答卷。成績的背后，蘊(yùn)含著全市政法系統(tǒng)守護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。

民之所向，政之所行。過去一年，河源全市政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和省委、省委政法委工作要求，緊緊圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署和“百千萬工程”部署要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“1+6+N”工作體系建設(shè)，全力以赴抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展等各項(xiàng)措施落實(shí)，不斷深化法治河源、平安河源建設(shè)，為推動河源加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供了有力保障、展現(xiàn)了政法擔(dān)當(dāng)。

任務(wù)在肩，自當(dāng)奮楫篤行；使命如磐，尤需蹄疾步穩(wěn)。接下來，全市政法系統(tǒng)將以“推動河源政法工作現(xiàn)代化”為抓手，繼續(xù)聚焦省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，進(jìn)一步筑牢政法干警政治忠誠根基、提升為民服務(wù)質(zhì)效、彰顯主動擔(dān)當(dāng)作為，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的保障措施，有力支撐和服務(wù)“百千萬工程”取得更大實(shí)效，助推河源加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

煉黨性鑄忠誠 黨管政法工作水平進(jìn)一步提升

組織是“形”，思想是“魂”。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，不但要“造形”，更要“鑄魂”。

全市政法系統(tǒng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政法工作，全面加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》；始終把對黨的忠誠融進(jìn)血脈里，落實(shí)到具體行動中，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度；通過召開政法委員全體會議、中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示精神，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全市政法干警以高度的政治自覺思想自覺行動自覺，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

黨建工作平時(shí)抓得好抓得實(shí)，關(guān)鍵時(shí)刻才能發(fā)揮作用。全市政法系統(tǒng)大興調(diào)查研究，嚴(yán)格執(zhí)行向黨委報(bào)告重大事項(xiàng)制度、政法委員會制度，建立了市委政法委重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，持續(xù)開展政治輪訓(xùn)、政治督察，切實(shí)把《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》的精神和要求落實(shí)到政法工作全過程各方面，全面加強(qiáng)了黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)定了政法工作正確的政治方向。

打造過硬的政法隊(duì)伍，是政法工作的根本，也是基本保障。全市政法系統(tǒng)完善與紀(jì)委監(jiān)委的線索雙向移送機(jī)制，認(rèn)真做好紀(jì)委監(jiān)委移送法律監(jiān)督線索的核查工作，持續(xù)強(qiáng)化黨建帶隊(duì)建，配合省開展政法英模巡回宣講；組織開展政治暨武力大輪訓(xùn)、警察節(jié)系列慶祝活動、民警榮休儀式等活動，健全政法領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗、政法干警日常考核管理和提拔任用制度機(jī)制，全市政法系統(tǒng)共有99個(gè)集體、274名個(gè)人立功受獎。其中21個(gè)集體、26名個(gè)人受到省級表彰，3個(gè)集體、5名個(gè)人獲得國家表彰，全市涌現(xiàn)出全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、全國青年文明號、全國優(yōu)秀法官、全國模范人民調(diào)解員、全省人民滿意的公務(wù)員、廣東省檢察調(diào)研人才等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，和平縣被省授予“平安鼎”。

持續(xù)創(chuàng)新治理 多元共治把矛盾化解在基層

村民李某在尋找家中走失的兩頭牛時(shí)，被劉某養(yǎng)殖場內(nèi)的狗咬傷。李某要求劉某負(fù)責(zé)賠償接種疫苗的費(fèi)用，劉某以李某私自進(jìn)入養(yǎng)殖場為由拒絕支付，糾紛由此擴(kuò)大……

如何息紛止?fàn)帲孔辖鹂h人民法院柏埔法庭庭長彭新文看到原告、被告爭執(zhí)不下，調(diào)解陷入僵局時(shí)，活用“饒讓調(diào)解法”，以“饒讓巷”典故為例，通過“聊、勸、讓、和”四個(gè)調(diào)解步驟，從情、理、法多角度進(jìn)行耐心開導(dǎo)，將“饒讓巷”的謙讓精神融入基層矛盾糾紛化解過程中，最終，劉某自愿支付疫苗接種費(fèi)用給李某，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛妥善化解。

“饒讓調(diào)解法”是全市政法系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，鞏固提升基層社會治理效能的一個(gè)縮影。一年來，全市政法系統(tǒng)不斷健全基層社會治理體系，聚焦鎮(zhèn)村（街道、社區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)排查、就地矛盾化解、強(qiáng)化訴源治理、促進(jìn)講信修睦，全面推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、多元化解。

在“1”個(gè)中心建設(shè)方面，當(dāng)前全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)有力推進(jìn)；網(wǎng)上網(wǎng)下合成作戰(zhàn)中心建設(shè)和治安防控“四個(gè)一”體系建設(shè)應(yīng)用不斷深化，智能感知網(wǎng)建設(shè)有力推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)。

在“6”的作用發(fā)揮方面，全市政法系統(tǒng)在健全市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)落實(shí)“平安指數(shù)”月通報(bào)制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“粵平安”社會治理云平臺推廣應(yīng)用，深化110報(bào)警服務(wù)臺與12345熱線對接聯(lián)動，完善非警務(wù)警情分流處置機(jī)制，優(yōu)化派出所工作機(jī)制，全市共有20個(gè)公安派出所獲評五星派出所。其中省級“楓橋式派出所”市公安局源城分局東埔派出所在創(chuàng)建全國“楓橋式派出所”活動中被省公安廳評為成績突出集體；創(chuàng)新開展“檢察聽證+”工作模式，全市共開展檢察聽證551次；全面推進(jìn)調(diào)解平臺“三進(jìn)”工作，在線對接85個(gè)基層解紛力量，引入295名特邀調(diào)解員，打造“庭所共建”“禾坪說事”“饒讓調(diào)解”“法院+”調(diào)解法等特色調(diào)解品牌。

在創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮“N”（其他政法綜治和社會力量）作用方面，我市政法系統(tǒng)不斷完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，推進(jìn)訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接，工作成效亮點(diǎn)紛呈。一年來，全市共調(diào)解矛盾糾紛7077宗，調(diào)解成功率達(dá)99%；和平縣矛盾糾紛化解服務(wù)中心揭牌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。此外，在全省人民調(diào)解員職業(yè)技能競賽中，我市分別獲團(tuán)體賽、個(gè)人賽二等獎，3名人民調(diào)解員榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號；市法院人民法庭建設(shè)案例入選最高法院“打造楓橋式人民法庭推動訴源治理”典型案例。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控 政治社會大局保持穩(wěn)定

平安是極其重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。全市政法系統(tǒng)始終強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，著力提升社會治安防控能力和水平，打出多套“組合拳”，不斷書寫更高水平的平安河源新答卷。

“阿婆你的身份證辦好了，我送過來給你，你看一下……”在東源縣義合鎮(zhèn)義合村，義合派出所民警把辦好的身份證件送到了77歲的李婆婆手中，見到新身份證的李婆婆非常感動，對民警的熱心幫助連聲感謝。

梳理治安重點(diǎn)區(qū)域，收集社情民意，強(qiáng)化巡邏防控，構(gòu)建群防群治大格局……去年以來，全市政法系統(tǒng)深入開展全市政法系統(tǒng)“千警進(jìn)萬家”活動，全市5500多名政法干警累計(jì)走訪群眾51669人次、走訪企業(yè)商戶23364戶次，滾動排查化解矛盾糾紛846件。

對平安建設(shè)而言，未雨綢繆同樣重要，源頭防范是關(guān)鍵。全市政法系統(tǒng)深入開展社會矛盾問題專項(xiàng)治理，召開社會穩(wěn)定形勢分析研判會12次，持續(xù)開展基層維穩(wěn)活動，走訪群眾7783人次，幫扶對象335人次，有效化解矛盾糾紛341宗。

黑惡勢力嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全市政法系統(tǒng)始終將打擊的鋒芒，對準(zhǔn)人民群眾深惡痛絕的各類犯罪。一年以來，全市政法系統(tǒng)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，制定了常態(tài)化掃黑除惡線索核查管理工作指引，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全市打掉惡勢力組織6個(gè)，刑拘犯罪嫌疑人41人，懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”22人；持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國反有組織犯罪法》，組織開展教育、金融放貸、市場流通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，發(fā)出“三書一函”60件。

平安建設(shè)與民生福祉、社會穩(wěn)定息息相關(guān)，全市政法系統(tǒng)扎實(shí)開展“1+N”“鷹擊”“河安2023”專項(xiàng)行動，推進(jìn)酒駕醉駕綜合治理，深入開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題整治，重拳打擊各類突出違法犯罪，全市刑事立案數(shù)同比下降10.4%、破案數(shù)同比上升13.27%，連續(xù)7年保持命案現(xiàn)案全破，創(chuàng)建無毒村（居）352個(gè)、無毒鎮(zhèn)（街）10個(gè)。

與此同時(shí)，全市政法系統(tǒng)統(tǒng)籌開展預(yù)防和治理未成年人案事件、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理“三大專項(xiàng)”行動，2023年，全市立電詐案件同比下降5.92%；核破案件數(shù)量同比上升7.15%；預(yù)警勸阻高危潛在受騙群眾42.5萬余人。值得一提的是，我市還在全省試點(diǎn)構(gòu)建未成年人刑事司法幫教體系，加強(qiáng)未成年人審判，經(jīng)驗(yàn)做法得到了最高法院刊登推廣；我市嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理綜合評價(jià)指數(shù)排名全省第一。

以法治促善治 提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平

法治是最好的營商環(huán)境。營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力之源，法治則是市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的根本保障。全市政法系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，讓企業(yè)看得見法治的“力度”，感受得到法治的“溫度”，為企業(yè)的發(fā)展厚植法治沃土。

企業(yè)爬坡過坎，離不開法治護(hù)航。全市政法系統(tǒng)進(jìn)一步理清我市營造法治化營商環(huán)境的整體思路，聚焦企業(yè)關(guān)切，出臺《河源市政法系統(tǒng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展若干措施》及政法單位配套細(xì)化措施，優(yōu)化政法公共服務(wù)供給。其中，市檢察院更是在全省率先成立河源市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心，開通“企業(yè)直通車”，對涉“五大產(chǎn)業(yè)”的案件辦理開通“綠色通道”，開展涉案企業(yè)解難紓困“惠企行動”，持續(xù)提升營商環(huán)境法治化水平。

不管是刑事案件還是民事糾紛，各類司法案件的出現(xiàn)如同分叉的枝丫影響企業(yè)發(fā)展。政法機(jī)關(guān)如同花匠，對于企業(yè)健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。對此，全市政法系統(tǒng)著力維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全，一年來共審理破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件99件。

改革是破解政法工作難題的根本出路，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一把鑰匙。全市政法系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)政法改革，健全院、庭長常態(tài)化辦案機(jī)制，出臺《關(guān)于爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)法院高質(zhì)量發(fā)展排頭兵指標(biāo)評價(jià)體系1.0的實(shí)施方案》，全面推進(jìn)案件繁簡分流，持續(xù)深化“分調(diào)裁審”改革，組建速裁快審團(tuán)隊(duì)18個(gè)；深化公安“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐新市政務(wù)服務(wù)大廳和實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理；開展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)，有效緩解基層司法所人少事多的矛盾；做好鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革后半篇文章，調(diào)整后下放鎮(zhèn)街執(zhí)法職權(quán)共計(jì)222項(xiàng)。

只有讓人民群眾感受到法治建設(shè)在身邊、有實(shí)招、見成效，才能在全體人民中牢固樹立法治信仰、法治觀念、法治思維，讓法治體系建設(shè)更接地氣。2023年，全市政法系統(tǒng)出臺了《河源市黨政機(jī)關(guān)法律顧問管理辦法》，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)法律顧問全覆蓋，同時(shí)積極搭建公共法律服務(wù)平臺，成立全市首個(gè)開發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)工作站、河源市首屆涉外律師人才庫和河源仲裁委員會服務(wù)點(diǎn)，創(chuàng)建“示范性公共法律服務(wù)工作室”“全國民主法治示范村（社區(qū)）”“法治文化公園”等項(xiàng)目。

不僅如此，全市政法系統(tǒng)還深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，其中村（社區(qū)）法律顧問提供法律服務(wù)共24360件次、法律咨詢16585次、法律意見書304份；加強(qiáng)法律援助工作，持續(xù)開展“法援惠民生”系列品牌建設(shè)活動；成立河源中立法律服務(wù)社駐啟正學(xué)校服務(wù)站，持續(xù)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。

聚焦綠美河源生態(tài)建設(shè)，全市政法工作系統(tǒng)積極開展“司法護(hù)航美麗東江”行動；有力推動深河惠汕莞五市法檢聯(lián)合簽訂《東江流域環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作實(shí)施細(xì)則》；完善環(huán)境資源專門化審判體系建設(shè)；建立“林長+森林法官”協(xié)作機(jī)制，打造“河湖長、林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制生態(tài)修復(fù)實(shí)踐示范點(diǎn)。2023年，全市共審結(jié)破壞生態(tài)環(huán)境犯罪52件111人，辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件115件。

■組稿：本報(bào)記者 梁驅(qū)遠(yuǎn) 通訊員 陳鵬 ■攝影：本報(bào)記者 肖斌